不同情形处理不同：

1、送达了《收缴、停止发售发票决定书》

如果税务机关合法地遵循了行政处罚程序，制作并送达了决定书，而纳税人对该决定实体内容不服，认为自身不存在《税收征收管理法》第72条或者《增值税专用发票使用规定》第8条规定的税收违法行为，可以依照决定书中载明的救济途径，向上级税务行政机构申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。

2、没有制作决定书，仅以口头作出停开发票处罚税务机关没有依法制作决定书，仅以口头告知纳税人停开发票的处罚，则这一行政处罚本身就是无效的。

一、增值税普票和发票的区别

1.发票使用的主体不同：

增值税专用发票一般只能由增值税一般纳税人领购使用，小规模纳税人需要使用的，只能经税务机关批准后由当地的税务机关代开；普通发票则可以由从事经营活动并办理了税务登记的各种纳税人领购使用，未办理税务登记的纳税人也可以向税务机关申请领购使用普通发票。

2.发票的内容不同：

增值税专用发票除了具备购买单位、销售单位、商品或者服务的名称等普通发票所具备的内容外，还包括纳税人税务登记号、不含增值税金额、适用税率、应纳增值税额等内容。

3.发票的作用不同：

增值税专用发票不仅是购销双方收付款的凭证，而且可以用作购买方扣除增值税的凭证；而普通发票除运费、收购农副产品、废旧物资的按法定税率作抵扣外，其他的一律不予作抵扣用。

二、税务局代增值税专用发票要求

1、小规模纳税人正常履行纳税义务，经由相关税务机关批准之后，纳税人的销售货物或者应税劳务可以通过税务机关代开相关的增值税专用发票;

2、税务部门需要将代开发票的情况整理成册以备审查。对于销卖兔税商品或者将商品及应税劳务出售给消费者以及小额销售的纳税人不允许代开增值税专用发票;

3、办理代开增值税专用发票之前，纳税人需要到税务局临时申报应纳税额，之后携带税务部门发放的税收缴款书到开户银行办理税款入库。只有带有已盖银行转讫章的纳税凭证，税务部门才会办理代开业务;没有正常缴纳税款、履行纳税义务的纳税人不能申请代开增值税专用发票;

4、税务部门在办理代开增值税专用发票的业务时，需要在发票单价栏以及金额栏分别填写不包含其应纳税额的货物单价以及销售额，税率写为增值收率4%或者6%，税额写为纳税人应纳税额。此外，纳税人在获取已代开的增值税专用发票之后，需要在上面的税额栏填写为其进项税额。

以上为税务机关代开增值税专用发票的规定。值得一提的是，按照国家规定，小规模纳税人是不允许领取使用增值税专用发票的，但因为国家照顾该纳税人群体的利益，所以税法规定增值税专用发票可以由税务机关代开。