总体上讲,从几年来国有企业改制工作的实际情况来看是成功的,改制的效果也是好的,许多企业通过改制,焕发了新的生机,对市场的适应能力强了,管理规范了,效益提高了,再投入的积极性也高了。但是,也有少数企业没有能够达到预期的目的,企业仍然处于不稳定状态,各种矛盾也在不断暴露。因此,对前一阶段国有企业的改制工作,值得回顾与反思。
首先,一企一策的改制弊端已在显现。国有企业的改制工作,从摸索到普及,从试点到推广,经历了多个阶段。其中,一企一策是最早的改制方式。在国家和地方都没有出台统一政策之前,为了推进改制,一些地方提出了一企一策的改制方式,即根据不同的企业,实行不同的政策。在当时,曾经作为经验,被全国很多地方学习借鉴。这条经验,也确实为企业改制工作打下了积极的思想基础。但是,随着改制工作大规模地进行,一企一策的政策,显然是不符合有关政策法规的,是不符合我国国情的。如果改制企业运行正常,则一切还好,如果企业运行不正常,围绕职工补偿、养老保险基金的缴纳标准等方面的矛盾就暴露了。
第二,职工权益维护缺乏刚性手段。改制的目的就是让企业有更好的发展,职工有更多的实惠。但是,从改制以来几年的情况看,这一目的并没有完全达到。表现在四个方面:一是职工收入没有与企业效益同步增长。一些企业改制以后,虽然效益很好,但是,这些企业的经营者,不想通过发展获取更多利益,而是指望通过克扣工人利益谋取私人利益。因此,职工收入没有同步增长;二是改制不成功企业的职工权益不能保证。一些企业虽然名义上改了制,但仍然困难重重。于是,这些企业以困难为由,克扣职工工资、强制要求职工回家待岗等,有的甚至把矛盾交给政府,引发职工不满;三是职工经济补偿金被悬空。很多地方在改制过程中,职工的经济补偿金都留在了企业。这些补偿金就一直由企业占用。值得注意的是,如果企业一旦出现破产等问题,那么,原量化到职工头上的经济补偿金也就落空,就必须由政府来买单。四是逼迫职工离开企业。虽然地方在改制时,都把全部接收职工写在了协议中。但是,改制以后,一些经营者以将异己分子安排到差岗位、艰苦岗位等方式,强迫职工离开企业。而按照改制时的规定,职工主动离开企业,拿到的经济补偿也少得多。对这些问题,地方政府及相关部门明显的缺乏有效的监督和制约手段。因此,改制以后如何来保证职工的合法权益,让职工享受改制成果,也是必须认真研究和反思的问题。
第三,经营者的道德风险难以避免。一个值得深入反思的问题是,为了推进改制,尽快创造政绩,很多地方在改制过程中,都出现了这样两种现象:一是出台了一系列的优惠政策,让国有资产受让者获得了相当多的优惠;二是绝大多数企业都转让给了原企业经营者。从当时来看,似乎是积极的,加快了改制步伐。但是,回过头来看看,这些操作也留下了一些后遗症。因为,改制时对受让人提出的许多要求,都仅仅停留于道德范畴,没有能够上升到法律范畴。经营者能不能按照当初的承诺履行,完全看经营者的道德素质。改制几年以后,一些经营者就打起了歪主意,以《公司法》的名义,要求转让企业,试图从中牟利。因此,如何避免经营者的道德风险,保持企业稳定,维护职工利益也是必须认真研究与反思的问题。否则,这会让一些投机者牟取高额利益,而使国家和职工利益遭受重大损失。
-
国有企业股份制改造问题思考
213人看过
-
中国的企业改制重组啥意思?
286人看过
-
国有企业、集体企业改制须知
424人看过
-
企业改制与国有企业的变革
496人看过
-
中国企业的四大反思
75人看过
-
国营企业改制私营企业
241人看过
国有企业改制是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业,即改变原有国有企业的体制和经营方式,以便适应于社会主义市场经济... 更多>
-
改制为国有企业河北在线咨询 2022-03-13你所说情况还不是很明了,02年你们国有企业注册时,应该有注册资本30万元的证明,后面可能抽资了,这些从工商登记就可以查询到。为了经营你们职工自己贷款放到公司里,这种情况应该属于借款,只要你们有证据证明,公司应该将你们职工筹集的资金归还。公司进行改制时,要按照国有企业的改制方式和程序进行,其中重要有:整个公司进行尽职调查、资产评估和估值。职工要持股可以通过增资扩股等形式进入。需要进一步了解情况可以与
-
国有企业改制以后国有企业改制都有哪些问题辽宁在线咨询 2022-08-02问题一、是国有经济布局仍然过宽。 二是国有经济布局和结构不合理。 三是规模小,参与国际竞争能力较差。 四是部分重点行业缺少行业排头兵。 五是国有资本有进有退、合理流动的机制还没有形成。
-
我国国有企业改革改制方案海南在线咨询 2022-08-12国有企业改制,最新国有企业改革改制程序是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业,即改变原有国有企业的体制和经营方式,以便适应于社会主义市场经济的发展。
-
2022年国有企业如何改制?国有企业改制的流程有什么湖南在线咨询 2022-12-08国有企业如何改制?国有企业改制的流程有什么?为适应市场经济的发展,很多国有企业改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业。根据有关法律规定和企业改制的实践经验,国有企业改制一般需要以下几个必要程序。
-
国有控股企业企业改制程序台湾在线咨询 2022-08-06(一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行,包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等,必须制订改制方案。 (二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订,也可由其委托改制企业或者中介机构制订, 国有控股企业改制程序但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。 (三)国有企业