该意见和刑法规定了利用互联网、移动通信终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，建立赌博网站并接受投注、建立赌博网站并提供给他人组织赌博、为赌博网站担任代理并接受投注、或参与赌博网站利润分成等行为属于“开设赌场”行为。根据刑法规定，这些行为均构成赌博罪，处罚为三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。因此，该意见和刑法共同强调了赌博行为的严重性和对此类行为的严厉打击。

根据《最高人民法院最高人民检察院公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》第一条规定,如果利用互联网、移动通信终端等传输赌博视频、数据,组织赌博活动,建立赌博网站并接受投注、建立赌博网站并提供给他人组织赌博、为赌博网站担任代理并接受投注、或参与赌博网站利润分成,就属于“开设赌场”行为。《刑法》第三百零三条规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

开 设 赌 场 罪 的 法 律 规 定

开设赌场罪是指在公共场所、特定区域或者利用交通工具等开设赌场，或者为开设赌场提供资金、场地、技术、设备等条件的行为。该罪行涉及赌博活动，而赌博行为本身是违法的。因此，开设赌场罪在法律上属于犯罪行为。

根据我国《刑法》第三百零三条规定，开设赌场罪是指在公共场所、特定区域或者利用交通工具等开设赌场，或者为开设赌场提供资金、场地、技术、设备等条件的行为。该罪行涉及赌博活动，而赌博行为本身是违法的。因此，开设赌场罪在法律上属于犯罪行为。

根据《刑法》第三百零三条规定，开设赌场罪处罚为三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。对于开设赌场罪有违法所得的，还会被没收违法所得。单位犯开设赌场罪，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

此外，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，提供资金、场地、技术、设备等条件，并参与赌场赌博活动的，应当认定为《刑法》第三百零三条规定所规定的“开设赌场罪”的共犯。

综上所述，开设赌场罪在法律上属于犯罪行为，其处罚为三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。单位犯开设赌场罪，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。同时，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，提供资金、场地、技术、设备等条件，并参与赌场赌博活动的，应当认定为开设赌场罪共犯。

赌博行为是违法的，而开设赌场罪则是指在公共场所、特定区域或利用交通工具等开设赌场，或者为开设赌场提供资金、场地、技术、设备等条件的行为。根据《刑法》第三百零三条规定，开设赌场罪涉及赌博活动，属于犯罪行为，处罚为三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金。同时，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，提供资金、场地、技术、设备等条件，并参与赌场赌博活动的，应认定为开设赌场罪共犯。

《最高人民法院最高人民检察院公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》利用互联网、移动通信终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，建立赌博网站并接受投注、建立赌博网站并提供给他人组织赌博、为赌博网站担任代理并接受投注、或参与赌博网站利润分成，具有其中之一，就属于“开设赌场”行为。《刑法》第三百零三条以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。