中纪委首次约束双规时限程序

要求实施双规需向上级备案,双规最长不得超过四个月，部属高校不得使用双规，力保被查者人身等权利

据新京报消息广受关注的“双规”措施，在中纪委和中央办公厅的两份文件出台后被进一步规范。今年4月召开的全国纪检监察案件审理工作座谈会传出的信息是，今年的首要任务是防止错案发生，“牢固树立保障党员和行政监察对象合法权利的意识。”中央纪委的“7号文件”与中央办公厅的“28号文件”带来三大变化：“双规”实施主体被限制在县处级及以上纪检机关，审批程序更为严格，并首次对“双规”时限做出约束。对象荩荩荩双规对象必须是党员

“7号文件”规定，凡“双规”对象必须是党员，且符合下列条件之一：已掌握其严重违纪事实及证据，具备给予撤销党内职务处分的条件，但仍有重要问题需要深入调查的；涉嫌严重违纪的党员有串通行为，或有逃匿可能，或有隐匿、销毁证据以及其他妨碍案件调查行为的；重要涉案党员不如实提供情况并涉嫌严重违纪的。主体荩荩荩县处级及以上才能实施双规

中纪委政策法规室一官员介绍，目前可行使“双规”者仅为县处级及以上纪检机关。

在“7号文件”实施后，不少企、事业单位已禁用“双规”。部属高校不得使用双规

“我们半年前就开始禁用‘双规’了。”5月初，中南大学一位纪检人员告诉记者。

去年11月中旬，在教育部的一次直属高校纪检监察会议上，教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组组长田淑兰强调，部属高校不得使用“双规”。程序荩荩荩双规前要报上级备案

审批程序被进一步强化。如，纪检机关在实施“双规”前，县处级需经市局级向省部级备案，市局级需向省部级备案，省部级则需向中纪委备案。时限荩荩荩不得超过案件调查时限

除此，“7号文件”和“28号文件”首次对“双规”时限做出约束，即“不得超过案件调查时限”。据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》，案件调查时限为三个月，必要时可延长一个月。办案荩荩荩不得对被调查人打骂体罚

中央纪委在“7号文件”中明文规定，要维护被查者的申辩权、申诉权、人身权、知情权和财产权，“尊重被调查人的人格，坚持文明办案。不得以讽刺、挖苦等方式对被调查人进行人格侮辱。不得对被调查人打骂、体罚或变相体罚。不得非法进入被调查人的住宅进行调查取证等活动。”推行党纪案件公审模式

中央纪委有关人士介绍，目前全国超过20个省已推行党纪案件公审试点，仅浙江省探索出来的公审模式就包括“会审式”、“助辩式”、“申辩式”、“听证式”等六种。