用人单位不能因为工程未结算而拖欠农民工的工资，农民工工资被拖欠的，农民工可以向劳动部门投诉、申请劳动仲裁、提起诉讼等方式维权。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》

第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：

(一)因确认劳动关系发生的争议;

(二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;

(三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;

(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;

(五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;

(六)法律、法规规定的其他劳动争议。

第五条发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解;不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。

第九条用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。

拒不支付劳动报酬罪主体如何确认

首先，根据《劳动合同法》第二条的应有之义，本罪的犯罪主体包括中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织以及与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体。

其次，根据《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，“不具备用工主体资格的单位或者个人，违法用工且拒不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，应当依照刑法第二百七十六条之一的规定，以拒不支付劳动报酬罪追究刑事责任。”因而，不具备用工主体资格的单位或个人也可以构成本罪的犯罪主体。

再次，我国的《劳动法》与《劳动合同法》承认事实劳动关系，包括用工者与劳动者间自始未签订书面劳动合同、劳动合同期满未续签劳动合同与实际劳动内容与约定内容不一致。因而成立事实劳动关系中的用工者亦可成为本罪的犯罪主体。

最后，《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，用工单位的实际控制人实施拒不支付劳动报酬行为，构成犯罪的也以拒不支付劳动报酬罪追究刑事责任。