为了进一步简政放权，搞活企业，充分发挥中心城市的作用，必须大力发展企业之间的横向经济联系，推进跨地区、跨部门、跨待业的协作和联合，努力提高企业经济效益，现对有关问题作如下规定：

一、指导思想及原则：

在国家政策和计划的指导下，坚持平等协商、自愿结合、互利互惠、等价交换的原则，打破所有制的界限，进行跨行业、跨地区、跨城乡的联合和协作。发展军工与民用企业的联合。发展生产单位与科研单位、院校单位的联合，开发新技术、新产品、努力增加产品品种，提高产品质量，降低消耗，降低成本，达到提高经济效益的目的。

二、联合的形式及方法：

经济联合体以骨干企业为主体、或以名、优、新产品为“龙头”，组成多种形式，多层次的各种经济联合体，经济联合体可以是松散的，也可以是紧密的、半紧密的，其名称可定为“公司”、“总厂”、“分厂”、“协作厂”等。

联合形式可分为：

1，以优势产业、优势产品、优势原料为“龙头”的经济联合体。

2、工业与农业的经济联合体。

3、生产与流通的经济联合体。

4、生产与科研、院校的经济联合体。

5、建筑安装与设计、建材的联合体。

6、其它形式的经济联合体。

在资产及分配上可采取

1、合资经营，盈亏按投资比例分配。

2、补偿贸易，以产品作为抵补投资。

3、资源作价纯利分成或定额补偿。

4、技术转让、盈利偿还。

5、零部件供应实行招标投标、择优确定协作关系。

6、村办厂助利润分成。

7、村建厂办收取租金。

8、代购代销收取手续费或利润按比例返回。

9、产销合一，按最终利润比例分成。

各种联合体可以“自我对象”、“自由恋爱”，或者由主体单位招标，配套协作单位投标，或者由主管部门或行业协会牵头搭桥、协调等。

企业有参加联合的自主权，也有按协议规定退出的自由。

联合双方签订的合同、协议、章程、属于跨地区、跨行业的，经法律公证处公证，报所属主管部门签署意见，由市经委审批（乡镇企业报县审批）后受法律的保护。联营双方可聘请法律顾问。同一地区，同一主管部门下属企业的联合，由主管部门审批报市经委备案。新成立的联合企业，要按照有关规定向工商行政管理部门登记注册，领取营业执照后方可营业。

三、有关联营的几个政策问题。

1、企业之间的联合，应遵循各自的隶属关系不变、所有制不变、纳税缴利关系不变的原则。

2、联合体的利益分配，由联合各方按照国家的有关政策协商确定。

3、对扩散的零部件、配套件，经联合各方签订合同，可实行内部协作价格。

4、对联合体统一生产应纳产品税的产品（不包括征收增值税的产品）企业之间以成本价互供零部件的，经当地税务征收机关审核，经市税务局批准，从签订联合合同或协议之日起，在一至二年内免征产品税，对外销售的零部件应征收产品税。

5、经营小食品，饲料、原料工业及扶持乡镇企业的经济联合体，可按现行税法规定享受有关减免税照顾，减免税期满，纳税有困难的个别企业，报经税务机关审查批准，给予定期的减免照顾。

6、联合体实现的利润，“四省五方”（指云南、四川、广西、贵州、重庆）企业应交所得税可回投资方所在地缴纳，其它地区属国营企业、从联合体分得的利润，回企业所在地缴纳国营企业所得税、调节税、即先分后税。属城乡集体企业（包括供销社），从联合体分得的利润，应就地缴纳集体企业所得税再行分配，即先税后分。

7、企业将零部件、配套件新扩散给乡镇企业、街道企业获得的净收入，在十五万元以内的三年内全部留给企业，超过十五万元的部分并入企业利润征收所得税后留给企业，此项资金只限于企业发展生产之用。

8、企业开展技术协作，输出技术、转让科技成果、开展技术咨询服务等所得年净收总计没有超过十万元的，免征所得税，全部留给单位；超过十万元的，其超过部分按规定征收所得税。

转让技术的单位可以从留用的技术转让净收入中，提取5％至10％作为对直接从事研究、开发该项技术人员的奖励。奖金由课题负责人主持分配，本单位或其他有关部门不要干预，此项奖励费用直接由收入中列支，不计入本单位的奖金总额。

9、大中型企业利用自有资金和闲置设备参加投资所得的收入，除交纳所得税外，全部留给企业。

10、企业利用福利基金向外投资分得的利润，除交纳所得税外，全部留给企业作福利基金。

11、财政、金融部门对经济联合体要按照国家有关政策法令给予积极支持，如发放低息、帖息贷款、优先给予贷款等。尤其是对于生产名、优、新、特产品的经济联合体，技术改造所需基金，应给予特别优待。

四、加强对经济联合体的领导。

1、各级政府、各主管部门要加强对经济联合体的领导、对联合中出现的新情况、新问题要及时研究，帮助解决。

2、联合体的组织形式，可以由联合各方派人组成联合企业董事会，实行董事会领导下的厂长、经理负责制。松散联合形式和协作厂可以组织协调小组。

各有关部门对经济联合体要提供条件，提供服务，积极支持联合体的发展。