一、潭柘寺拆除违建具体情况是怎样的
潭柘寺至今已有近1700年历史,是北京地区最早修建的一座佛教寺庙,素有先有潭柘500年,后有北京城之称。然而近年来,这座千年古刹周边被一些私搭乱建的违建影响了风景。
离潭柘寺景区最近的平原村,违法建筑约1321平方米,多数是私搭乱建的农家乐。北京晨报记者在现场看到,通往潭柘寺唯一道路的两侧被二层农家乐侵占,原本就不宽的道路变得更加狭窄,大车通过时连错车都很困难。由于农家乐停车场小,有的私家车就停在路边,小商小贩沿路招揽生意更是加剧了拥堵。赶上初一、十五的时候,到寺庙上香的车辆能堵上几公里。潭柘寺镇党委书记娄相峰说。
近日,这些距离潭柘寺景区仅几百米的违建被一一推倒,横七竖八的广告牌匾和灯笼也被逐一摘除。娄相峰说,此次违建拆除后,拆后的土地将由历史和规划专家统一规划,设计乡村规划导则,挖掘古村落的文化底蕴,让潭柘寺周边再现千年古刹肌理。镇里还将打造美丽乡村样板,加大基础设施投入,并引入民俗文化等产业。多年碰不得、拆不动的违建被拆,得益于街乡吹哨、部门报到机制。这要放在以前,想要拆除这些违建难度真不小。娄相峰说,看得见的管不了,管得了的看不见曾一度是乡镇治理中最为尴尬的局面。
此次,潭柘寺镇吹上了会商哨和执法哨。一旦发现违建,镇里立即联系区国土规划委、农业局、打违办等单位,对发现的违法建设进行会商认定,并把城管局等具有执法权限的单位用一声哨吹来,拆除违法建设。
二、属于违章建筑的情形有哪些
1、建筑时属违章建筑,但经过城市土管、规划部门的罚款处理后,责令其补办手续后,房屋所有人已补办了有关手续,仅因为房屋属拆迁范围,房屋产权证暂停办理而没有取得房屋产权证的。(如果房屋产权证早已补办到手或使用欺骗手段取得房屋产权证的,不属本文研究范围。)对这种情况,笔者认为,被拆迁人也应享受拆迁补偿安置待遇,因为他的违章建房这一违法行为,在根据城市规划部门的罚款处罚(应认定未严重违反城市规划),按照处罚规定,补办了有关手续后,该房屋就已经由违章建筑变为合法建筑了,合法建筑所有人理应享受合法待遇,即享受拆迁补偿安置待遇。
2、建筑时属违章建筑,但经过城市土管、规划部门的罚款处理后,责令补办手续未补办有关手续的。因为被拆迁人的违章建筑显然不属严重违反城市规划,所以,相关部门才可以进行罚款处理,责令其补办手续,但其并未按照处罚规定缴纳罚款,补办手续,并未将违章建筑变为合法,其法律后果理应由其自负,房屋所有人当然不能享受拆迁补偿安置待遇。但是对于该违章建筑材料,由于是其合法收益购置的,应该酌情予以补偿。应该明确的是,对其建筑材料补偿仅仅是补偿其残存价值,不能按照建筑物的实际价值进行补偿。
3、建筑物属违章建筑,虽已按城市土管、规划部门处罚并补办了所有手续,但是在处罚决定上载明了附加条件的,要严格按照附加条件执行。如果附加条件不明确,难以理解的则被拆迁人对房屋享有货币补偿待遇,但不能享有安置待遇。
理由有三:一是房屋产权证是拆迁补偿安置的的法律依据,但被拆迁人的房屋产权证是有瑕疵的,系按附加条件补办的,与一般的房屋产权证当然不可同日而语,被拆迁房屋由违章建筑变为合法,合法建筑当然享受按价补偿的待遇;二是被拆迁人建房时违反城市规划部门规定,未在城市规划内建筑房屋,现在要拆除,按照城市规划进行建筑,当然不可能对其予以安置;三是附加条件的契约性。因为处罚本来是一种行政行为,在处罚决定中载明一定的附加条件又体现民事的特点。在违章建筑本来就应该无条件拆除的情况下,处罚时,考虑各种因素形成的附加条件其实是双方的一种合约行为。如果载明的附加条件是待城市规划建设时无条件拆除的话,则被拆迁人不能享受法律规定的任何拆迁补偿安置待遇,应无条件拆除。
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