监理无权发罚款单。工程监理单位及监理单位个人,在建设工程监理过程中任何情况下。都没有权利对在施工程的施工单位下罚款单。只是监理单位如果发现施工安全质量问题的目的是消除隐患,正确的做法是通过监理通知单、停工令等责令整改,施工单位不落实的话通知建设单位。监理单位只是经建设单位依据合同授权对合同范围内的建设工程进行管理、及技术服务的独立法人。不是政府行为。更不是行政监督单位。因此不具备经济处罚权。
一、开工报告与开工令的区别
(一)本质上不同
开工报告中为发包方准备的开工资料,应当在开工前报监理单位和施工单位。开工令是施工单位和监理单位对施工单位下达的施工指令。
(二)不同的责任
开工前承包人应当按照合同规定向监理工程师提交开工报告,这是建设单位的审批程序。建设启动顺序可以单方面由监理单位开出,即使建设单位不提交建设启动报告,监督单位可以发行开工令要求,建设单位组织快速施工。
(三)指令的不同
启动报告必须得到业主的批准才能有效地启动工作。开工令的签发日期为项目的实际开工日期。它主要是计算工期的起点。
二、公司监理人担责吗
要组织编制监理规划,审批监理实施细则、根据工程进展情况安排监理人员进场,检查监理人员工作等责任。
1、确定项目监理机构人员及其岗位职责;
2、组织编制监理规划,审批监理实施细则;
3、根据工程进展情况安排监理人员进场,检查监理人员工作,调换不称职监理人员;
4、组织召开监理例会;
5、组织审核分包单位资格;
6、组织审查施工组织设计、(专项)施工方案、应急救援预案;
7、审查开复工报审表,签发开工令、工程暂停令和复工令;
8、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况;
9、组织审核施工单位的付款申请,签发工程款支付证书,组织审核竣工结算;
10、组织审查和处理工程变更;
11、调解建设单位与施工单位的合同争议,处理费用与工期索赔。
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