柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州市市本级社区建设实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年七月二十九日

衢州市市本级社区建设实施办法

为认真贯彻落实市委、市政府《关于加强城市社区建设工作的意见》，适应衢州城市化和新型社区建设要求，结合当前市本级社区建设中存在的主要问题，特制定本办法：

一、社区建设的定位

以新型社区为平台，通过制度创新、工作创新，推进街道工作社区化。区、街道要切实把市本级社区建设作为“一把手”工程和中心工作，抓实抓细，并结合本地实际，按照有利于社区资源共享、有利于社区自治的原则，有效解决城市居民迫切需要解决的问题，实现社会政治稳定、城区经济增长和社会进步的协调发展。政府有关部门要明确职能，履行职责，相互支持，密切配合，共同服务和参与管理社区。要进一步理顺社区居委会与物业管理公司的关系，明确物业管理公司是面向社会实行企业化运作的实体，社区居委会对区域内的物业管理公司进行指导、协调和监督。二、社区干部队伍建设

（一）社区居委会干部按400户配备1名的标准配齐配足。

（二）社区居委会主要领导可以依法从行政事业单位中选配，其工资人事关系可以保留在原单位。

（三）社区居委会干部可以从原居委会留用一批群众信任的现职人员，缺编干部向社会公开招聘。

三、社区居委会职能划分

（一）属于社区居委会的职能。

1、宣传党的路线、方针、政策，推进社区经济发展。

2、负责社区内环境卫生、便民利民服务网点的管理。

3、负责社区内计生协会、老年协会、婚况证明、社区服务站、争创文明社区、组建社区志愿者队伍等工作。

4、负责辖区内企业改制后分流、下岗和外来经商人员中的党员及其他人员的管理。

5、负责社区内特殊困难群体扶贫和民事纠纷调解工作。

6、组织开展社区文化体育活动及阵地建设。

7、负责社区内居务公开工作。

8、负责社区内集体资产的管理。

9、负责社区工作目标考核。

（二）属于社区协助政府部门管理的职能。

1、社会治安综合治理和社区稳定。

2、社区内乱搭、乱建、乱占的治理。

3、社区内饭店和娱乐性、服务性场所的前置签署意见。

4、劳动就业、上岗培训、失业人员管理。

5、最低生活保障及社会救济。

（三）属于部门应下放或委托给社区管理，费随事转的职能。

1、社区内路面积水处理，道路硬化，下水道疏通，化粪池外溢处理。

2、社区内除“四害”，社区卫生服务。

3、社区内绿化、养护。

以上由区、街道提出经费预算，有关部门复核，采取合同协议办法管理，明确双方的权利和义务。

（四）凡属于政府部门应承担的职能必须由政府部门独立履行，不得转嫁给社区。

四、社区居委会工作经费

社区居委会年工作经费按照2000元/100户的标准，由市、区财政各承担50%分别补助。有创收能力的社区居委会，其收入主要用于社区服务事业，今后不再向社区单位摊派社区工作经费。

五、社区公益性配套设施

（一）社区公益性用房面积要达到350平方米以上。市政府要加强对建成区公益性政府房产的清理整合，优化配置，使社区公益性用房按标准尽快到位。

（二）要把社区公益性设施列入旧城改造、新区建设规划，由建设单位同步建设，一步到位，统一交付，无偿提供给社区居委会使用，产权归政府。

（三）零星建成区内尚无社区公益性设施的，都要按有关规定向建设业主收取社区公益性设施建设资金，具体由财政部门牵头，规划、建设、民政、物价等部门共同研究提出具体实施意见。