管制是指对犯罪分子不实行关押，交由公安机关管束和人民群众监督，限制其一定自由的刑罚方法。管制具有以下特征：1、对犯罪分子不予关押，不剥夺其人身自由。2、被判处管制刑的罪犯须在公安机关管束和群众监督下进行劳动改造，其自由受到一定限制。3、被判管制的罪犯可以自谋生计，在劳动中与普通公民同工同酬。虽然管制属于开放性刑种，并且从逻辑上讲是最轻的一种，但是由于它没有缓冲手段，一旦罪犯被判处后，必须立即交付执行，并且要实实在在地执行。当然在执行过程中可以减刑。缓刑不是一种具体的刑种，它只是刑种的附条件不执行方式，虽然其也在具体地执行，但是这种执行不是刑种的具体执行，只是考察方式。其作用是“有刑无刑”，即虽然罪犯被判处了具体的刑罚，但是其刑罚并没有实际执行，通过缓刑考察，达到执行刑罚的效果。因此从法律属性上讲，缓刑的适用比管制还要“轻”得多。

管制可以适用缓刑吗

被判管制的犯罪分子是不能适用缓刑的。

缓刑的适用条件

1、对象条件：缓刑只适用于被判处拘役或者3年以下有期徒刑的犯罪人。

（1）所谓被判处拘役或者3年以下有期徒刑，是就宣告刑而言，而不是指法定刑。

（2）对被判处管制或者单处附加刑的，不能适用缓刑。

（3）如果一人犯数罪，实行数罪并罚后，决定执行的刑罚为3年以下有期徒刑或者拘役的，也可以适用缓刑。

（4）对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，符合缓刑条件的，应当宣告缓刑（刑法修正案八新增内容）。

2、实质条件：犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。

3、限制条件：必须不是累犯和犯罪集团的首要分子（刑法修正案八新增内容）。换言之，对于累犯和犯罪集团的首要分子，不适用缓刑。

注意：缓刑不同于死刑缓期执行。缓刑也不同于对军人的“战时缓刑”，刑法第449条规定：“在战时，对被判处三年以下有期徒刑没有现实危险宣告缓刑的犯罪军人，允许其戴罪立功，确有立功表现时，可以撤销原判刑罚，不以犯罪论处。”

由于法律规定只有被判处拘役或者3年以下有期徒刑的犯罪人才能适用缓刑，因此被判管制的犯罪分子是不能适用缓刑的。

《中华人民共和国刑法》第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。