一、完善组织构架

重点解决目前存在的董事会弱化、监事会虚化问题，逐步改变董事会、监事会因人设职、无标准、随意性强的现状。主要从三个方面入手：第一，根据企业规模、行业特点、产品归类、股东构成等要素，制订法人治理结构的组织构架设计方案，合理提出董事会、监事会人员构成，改善董事会监事会组织架构。第二，规范董事会、监事会任职人员的资格、条件和工作标准，按市场化运作机制来选人、用人、培养人。第三，完善基本规章制度，集团公司要重点检查监督子公司是否按市场规律依法运营，促进子公司治理结构有效发挥作用，真正形成董事会决策、监事会监督、经营层执行的合理的组织架构、科学的运行机制。

二、设立股权代表

股权管理的实施主要依靠出资人，但是这个出资人不应是虚化的，如果出资人人格化，则出资人要选派能维护自身利益、能代表股东履行权利的代表人。集团公司的法定代表人可以授权其他人来行使权利，受权人主要代表集团公司履行股东职责，代表公司与个股东沟通，这个受权人我们称之为股权代表。

三、优化工作流程

股权管理的核心理念就是工作流程的优化和调整，通过监控所投资公司的董事会来反映股东的战略意图，在所投资公司召开董事会之前了解会议内容，通过股权代表反映股东的意见。由于非独资公司的董事会决议具有法律效力，因此必须做到事前监控，即在开会之前将集团公司作为股东决策或审查意见反馈下去。具体的工作流程是：由参加股东大会及董事会的股权代表负责，在召开董事会议前将会议议题报集团公司审定，股权管理部门将信息登记，按照职能分工分送各部门，再将各部门的审查意见反馈给股权代表，由其在股东会及董事会上发表意见。

四、规范运行监控

第一，要从源头抓起，集团公司对新设公司的审批要统一归口管理、不能搞多头管理、多头审批。第二，股权管理要实现信息化，通过建立股权管理信息数据库，动态掌握所投资公司重大经营管理信息。第三，积极主张股东权益，进一步明确集团公司管理的重大事项的范畴，规范报告报审程序，建立责任追究制度;第四，按照分级管理原则，加强对子公司股权管理情况的工作指导和检查监督，做到每一层监控到位，每一层规范运作。

五、加强制度建设

逐步建立和完善股权管理的配套制度，有针对性地研究制定股权管理各个环节的管理制度和管理办法，制定《股权代表工作规范》。

六、健全评价考核