一：南平就业困难人员认定法律依据是什么

1.《中华人民共和国就业促进法》第五十二条：各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。

2.《就业服务与就业管理规定》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号，2014年、2015年分别修订)第四十条：公共就业服务机构应当制定专门的就业援助计划，对就业援助对象实施优先扶持和重点帮助。本规定所称就业援助对象包括就业困难人员和零就业家庭。就业困难对象是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。零就业家庭是指法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭。对援助对象的认定办法，由省级劳动保障行政部门依据当地人民政府规定的就业援助对象范围制定。

3.《关于加强就业援助工作的指导意见》(人社部发〔2010〕29号)(二)明确对象范围条件，确定帮扶政策措施就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。

二：南平就业困难人员认定的申请条件

《福建省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》(闽政〔2008〕18号)第一条第十款第二点：就业困难人员的申请认定。就业困难人员可向户口所在地的社区(村)劳动保障工作平台申请登记报送县(市、区)级公共就业服务机构审批后在就业失业登记证(卡)上予以注明。

《福州市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》(榕政综〔2009〕100号)第二条第一款：

1、就业困难人员是指具有我市户籍，在劳动年龄段内，有劳动能力、有就业要求，并在我市各级公共就业服务机构进行失业登记和求职登记但难以实现就业的以下人员：

(1)男年满50周岁以上、女年满40周岁以上的大龄城镇居民;

(2)持《残疾人证》的城镇居民;

(3)享受城市居民最低生活保障的人员;

(4)失业登记后连续失业一年以上的城镇居民;

(5)已参加失业保险并失业登记后连续失业一年以上的农村进城务工劳动者;

(6)城市规划区内的农村新被征地农民，即：2008年2月19日后，在城市规划区内，经政府依法征收农村集体耕地后，被征地农户人均剩余耕地面积低于所在县(市)区农业人口人均耕地面积的30%，且在征地时享有农村集体耕地承包权的在册农业人口。

2、城镇零就业家庭是指法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求的家庭人员均处于失业状态且无经营性、投资性收入的城镇居民家庭。

3、农村转移就业困难人员是指具有我市户籍，在劳动年龄段内，有劳动能力、有转移就业愿望，并在当地公共就业服务机构进行求职登记但难以实现就业的农村三类人员，即：持《残疾人证》人员;享受农村最低生活保障人员;实行计划生育的独生子女户、二女绝育户中，男年满40周岁以上、女年满30周岁以上人员。就业困难人员、城镇零就业家庭和农村转移就业困难人员可向户口所在地的社区(村)劳动保障工作平台申请登记报送县(市)、区级公共就业服务机构审批后在《就业失业登记证》上予以注明。具体申请认定操作程序和管理办法，由市劳动保障局制定。

《关于印发的通知》(榕劳社就〔2009〕112号)第二十一条：凡属《福州市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》(榕政综〔2009〕100号)确定的就业困难人员、城镇零就业家庭和农村转移就业困难人员等就业援助对象，可向户口所在地的社区(村)劳动保障工作平台申请登记由县(市)、区级公共就业服务机构在《就业失业登记证》上予以注明。

市人社局、市财政局《福州市精准就业扶贫实施方案(2016—2017)》(榕人社就〔2016〕70号)第二条第一款：将有就业意愿的建档立卡贫困人口纳入就业困难对象，落实扶持政策。