作为科学、合法地降低企业税收成本的方法，税收筹划已为很多人所接受。不过，在实践中，常常出现税收筹划主体不明确的现象。税收筹划工作涉及的职能部门较多，对执行主体的业务能力要求也较高，那么究竟由谁来具体负责最为合适呢？一般来说，企业老板们对税收筹划比较积极，可在老板的心目中，税收筹划是会计部门的事，税收上的问题由会计人员负责。会计人员的工作职责主要是财务核算，提供准确、及时和系统的会计报表信息。而税收是税法所决定的，纳税多少则由税务局来核定，至于税收成本以及相关决策，那是企业领导的事。其他业务部门更是认为自己既不同税收打交道，也不懂税收政策，税收筹划与己无关。这样，企业的税收筹划工作就陷入无人管、无人做的境地。其实，税收筹划与企业的会计部门、企业领导者乃至供销、生产、技术、管理等部门都密切相关，与企业整个生产经营息息相关。

税收筹划与企业财务具有天然的联系，因为税收筹划依赖于高质量的会计信息。税收筹划具体落实一个重要手段就是会计职能的实现，税收筹划只有通过会计方法才能使企业的计税基数、应纳税额按照筹划预期得以实现。比如，企业开办费的归集分摊、资产的折旧（摊销）、商品计价、销售方式选择等，都要通过企业会计政策加以规定，需要合适的会计处理来最终实现。而且会计人员具有扎实的会计专业功底，对税收政策的了解也相对较多，优势得天独厚。然而，税收筹划不同于一般的会计核算，税收筹划会计处理运用的方法也不是一般的会计方法。会计工作往往是对企业经济活动事后的核算和监督，而税收筹划是企业经营决策事前、事中、事后全方位的策划，包括许多企业经营上的决策，这超出了会计的工作职责和决策力。而且会计人员大都认为税收筹划工作具有很高的风险性，作为会计，没有必要去为企业冒风险。

企业的领导者或是企业的所有者、经营者，负有企业发展的重要职责，同时具有最高的决策权，非常有愿望开展税收筹划。然而，他们更关注的是企业的业务、市场、管理等，没有时间、能力和精力来为专业性很强的税收筹划来亲历亲为。若由他们作为税收筹划的执行主体，囿于对会计业务、税收政策以及企业自身生产经营与会计政策、税收政策的关联性把握不涉及，无法有透彻的分析理解，而且也很难及时全面收集到相关的信息，要做好税收筹划显然勉为其难。

事实上，税收涉及企业生产经营的全过程，从设立、筹资、投资、生产、销售、分配等方面，无不与税收密切相关。税收不仅是企业领导和会计人员的事，而且是企业所有员工的事。比如，业务员签订业务合同，涉及发票开具、销售收入实现的时间，涉及印花税缴纳等，如果业务部门随意做业务、签合同，税收方面出了问题，最后找会计处理、找领导协调，这时只能通过会计账簿、凭证或靠关系来解决。要设计出另外一种业务流程，或者找关系、找路子来达到少缴税、规避风险的目的，这显然难以行得通。因此，税怎么缴不是看账怎么做，关键是看业务怎么做。然而，业务人员对税收知识了解不多，税收筹划更是知之甚少，他们只管做业务，怎么会想到税收问题呢？

既然企业领导者、会计或是业务人员都很难独立承担税收筹划工作，何不多方合作？有领导的重视，财务人员具体操作，业务人员配合，大家分工负责，各司其职，群策群力，做好工作显而易见。但光靠企业内部人员操作还不够，毕竟税收筹划涉及方方面面，专业性很强，专业的事要让专业机构、专业人士去做，这样才有的放矢。

目前，会计师事务所、税务师事务所等中介机构已逐步开展税收筹划，《注册税务师管理暂行办法》也明确，税收筹划为注册税务师的业务内容之一。税务中介机构具有较强的专业服务能力、广泛的信息渠道、独立公正的执业身份等特点，聘请税务中介人员，将专业的事交给专业的机构去做。这样，企业内部相关部门密切配合，企业与税务中介机构相互协作，相互促进，将税收筹划工作落到实处。