我国外资并购国家安全审查制度存在的问题-法师兄

我国外资并购国家安全审查制度存在的问题

来源：互联网时间： 2023-06-05 16:34:22 228 人看过

我国外资并购国家安全审查制度的立法现状及存在的问题

目前，我国没有类似美国《外国投资与国家安全法》的法律，但己经初步建立了对外资并购的国家安全审查制度。2008年施行的《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)第31条规定:对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除依照本法规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。这是我国首次以法律的形式明确了要对外资参与经营者集中进行国家安全审查,在我国利用外资方面具有重大的历史意义。但该条款过于简单，抽象，只是宣示性的规定，

并没有建立起一套具有操作性的外资并购国家安全审查制度，对国家安全的含义、影响国家安全的因素和领域、国家安全审查的程序、国家安全审查的机构等重要内容都没有进行规定。因此，尽快完善我国外资并购中国家安全审查制度，防范外资并购引入的国家安全问题己迫在眉睫。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多外资并购相关文章

计划生育
我国安全生产存在的主要问题

事故隐患严重，治理难度很大在一些事故频发，职业危害严重的地方和行业，往往存在严重的事故隐患，而且治理整顿特别困难。究其原因，除了生产经营单位的经营管理者只顾追求高额利润，漠视劳动者的安全、健康和政府有关部门监管不力外，客观上也存在一些困难，例如：一些企业安全欠帐多，因经济效益差，无力整改；一些地方公用设施严重老化，地方财政困难，一时还难以全国更新改造；又如：一些行业存在大量不符合安全生产条件的小企业，点多面广，不仅治理整顿困难，而且涉及地方财税收入和数以万计的就业人群，使安全生产工作面临着两难的境地。在艰难中进行的小煤矿以及爆炸物品和烟花爆竹的专项治理整顿工作就是这方面的典型例证。一、男公务员有没有陪产假在我国相关法律规定中，目前只有对女职工休产假的具体规定，没有对男职工休陪产假的明确规定。由于没有全国性的统一规定，男公务员陪产假多少天的计算方法一般体现在一些地方法规中，也因此存在地区差异

2023-04-03

142人看过
垄断
外资并购在我国造成的行业垄断问题

论文关键词：外资并购;垄断;经济发展论文提要：在经济全球化和我国对外开放程度日益加深的大背景下，外商来华投资的规模不断扩大，外资并购迅速攀升。通过并购，外资可能会垄断一个产业或行业，掌握该产业的技术主导权，并控制其在国内和国际上的市场份额，从而构成对我国产业安全乃至国家经济安全的威胁。本文通过对外资并购中垄断问题的成因、特点以及对我国各产业发展带来的负面影响进行分析，探讨解决方法。在经济全球化和我国对外开放程度日益加深的大背景下，外商来华投资的规模不断扩大，外资并购迅速攀升;然而，外商并购投资是柄“双刃剑”，它一方面对于盘活国内存量资本、优化产业结构、促进技术进步等发挥了积极作用;另一方面跨国并购尤其是垄断性并购，对我国战略性产业的自主发展和国民经济发展的负面效应也是不容忽视的。通过并购，外资可能会垄断一个产业或行业，掌握该产业的技术主导权，并控制其在国内和国际上的市场份额，从而构成对我国

2023-06-12

147人看过
消费者
我国食品安全存在哪些问题

一、我国食品安全问题近年来，在我国的食品安全领域出现了令人忧虑的问题。肯德基的“苏丹红”，豆腐中的“吊白块”，水饺中的”霉青菜“，增加动物的瘦肉量、减少饲料使用、使肉品提早上市、降低成本的“瘦肉精”，染色馒头，爆炸西瓜，回炉面包，毒生姜，牛奶中的三聚氰胺，可以将鸡肉、猪肉轻易加工成为口感以假乱真的“牛肉膏”，以及近来台湾的“塑化剂“事件等等，数不胜数。这些形形色色的食品安全问题，就像目前全球爆发的金融危机一样，席卷整个大地，给人们的生命健康带来了严重的影响，更牵动着大家的心。食品安全事件使老百姓忧心忡忡，以至有的人产生了“吃动物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃饮料食品怕掺色素”的恐惧心理，但却也从侧面反映了当今的食品安全方面存在着诸多问题。（一）企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，现有食品行业

2023-03-02

185人看过
公务员考核
我国公务员考核制度存在的问题

我国公务员考核制度汲取了传统的干部人事制度的优点，经过了十几年的发展，取得了明显的进步，也慢慢趋于成熟。2007年1月4日，中共中央组织部和国家人事部联合印发的《公务员考核规定（试行）》（以下简称新《规定》）是以2006年1月1日正式实施的公务员法为依据的，对公务员考核的基本原则、内容和标准、程序、结果使用及相关事宜作了全面规定。它与1994年3月8日人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》（以下简称旧《规定》）相比，程序更合理，内容更全面，但不可否认的是由于我国公务员考核制度起步较晚，发展历史较短，新《规定》中仍然存在不少问题，具体表现在：（一）考核内容缺乏量化指标，难以保证考核结果准确新《规定》第二章第四条首先规定：对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。接下来的有关条款只是对德、能、勤、绩、廉五大考核内容作了些定性说

2023-06-06

168人看过

出口商检
我国进出口商检制度存在的问题

我国虽然是世界重要的贸易大国，但我国现行的进出口商检制度却存在很多问题。包括：进出口商检目录存在法理偏差，进出口商检技术法规体系缺失，进出口商检存在重复检验问题，进出口商检难以衔接国际规则，等等。我国是世界第三贸易大国，2006年货物贸易总额有望突破17000亿美元。如此巨量的货物流动，自然会对我国的经济社会各方面产生极为重要的影响。为了保护我国人民生命健康安全和生态环境，促进对外贸易顺利发展，有必要加强入境商品的检验检疫。但我国现行商检制度，却存在很多问题。进出口商检目录(种类表)存在法理偏差进出口商品检验目录(种类表)确定了进出口商品检验种类的规模和范围?并在此基础上根据相应技术规范进行合格评定活动，对所有列入种类表的进出口商品进行强制性检验。但由于现行商检种类表的确定和实施与《商检法》立法宗旨存在较大偏差，强制性商检目录过于宽泛，目录结构严重不合理，实施过程中缺乏明确技术规范和标准，

2023-06-06

443人看过
外资并购
外资并购国家经济安全审查中裁量正义的实现

条款行文上对审查裁量权的机械化限定，难以实现并购各方、国家利益和企业利益、地方利益之间的衡平，难以克服我国行政法规范主义控权模式的明显弊端。正义不在规则，而在裁量。正如戴维斯的解答：许多裁量正义之所以没有规则是因为裁量比可能制定的任何规则更可取;与明确的规则得出的结果相比，个别化的正义往往更优，或被认为更优。然而裁量的弊端严重危及正义的实现。对此，审查裁量的中国治理模式应从规范主义的控权模式走向以程序的竞争控制模式为核心、实现裁量正义的功能主义建构模式，从形式正义走向实质正义。(一)审查裁量中实质正义的缺失以正义作为审查裁量权行使的价值坐标，才能最有力纠正审查主体主观或客观上违法行为，真正从内部防范裁量权的滥用。面对来势汹涌的外资并购，政府在进行国家经济安全审查时不得不在诸多利益面前进行衡量。裁量的每一步，既要考量根据什么法律、是否进行审查，由谁在什么期限内审查等形式正义问题，还得顾虑此案

2023-06-05

429人看过
承诺
我国还存在哪些食品安全问题

一、我国还存在哪些食品安全问题1、微生物引起的食源性疾病，特别是以细菌、病毒为主而引起的食物中毒，已成为危害人群，特别是危害学生健康的重要问题。2、农业种植和养殖业的源头污染对食品安全的威胁越来越严重。农药、兽药滥用造成在食品中残留量过高的问题十分突出。3、排放有毒、有害物质的工厂、粪场、垃圾堆等污染源的危害日益严重。如环境污染、有害昆虫，如苍蝇、老鼠、蟑螂等传播污染。4、豪华装修材料释放有害物质，如甲醛、苯化合物等，不仅对食品的直接污染，还可直接危害人群的健康。5、食品生产经营单位使用的生活饮用水和消毒剂、空气清新剂等，其卫生与否也是影响食品安全卫生的重要因素。6、违法生产、经营食品的问题十分严重。主要集中在一些中小城市、乡镇，生产出不合食品卫生标准要求的产品可造成食物中毒。7、食品工业中应用新原料、新工艺，有时也带来了食品安全卫生的新问题。如转基因食品、益生菌和酶制剂等技术在食品中应用

2023-04-24

58人看过
垄断
我国将出台网络安全审查制度

2014年6月22日从国家互联网信息办公室获悉：为维护国家网络安全、保障中国用户合法利益，我国即将推出网络安全审查制度。该项制度规定，关系国家安全和公共利益的系统使用的重要技术产品和服务，应通过网络安全审查。国家互联网信息办公室发言人姜军指出，网络和信息技术产品是否安全、是否可控，事关国家安全，事关中国经济社会健康发展，事关广大人民群众合法权益不受侵犯。长期以来，少数国家政府和企业利用自己产品的单边垄断和技术独霸优势，大规模收集敏感数据，不但严重损害了广大用户的利益，而且对其他国家的网络空间安全造成巨大威胁。这位发言人表示，近年来，我国政府部门、机构、企业、大学及电信主干网络遭受大规模的侵入、监听，深受其害。特别是去年6月初发生的斯诺登事件，为世界各国敲响了警钟，充分印证了没有网络安全就没有国家安全这一深刻的道理。目前，我国网民数量跃居世界第一，已成为网络大国，加强法律制度建设势在必行。网

2023-04-24

424人看过

刑事立案
我国刑事立案监督制度存在的问题

1、首先，立案监督的规定简单、粗略，缺乏相应的原则、制度予以保障，难保监督渠道畅通。《刑事诉讼法》条87条是立案监督最为重要的一条规定，但是如果不解决下面三个问题，它就难以落到实处。第一是检察机关要建立与立案监督相配套的立案监督机构及其制度；第二是明确规定检察机关对公安机关实行立案监督的协调原则和程序；第三是明确规定在公安机关拒不说明不立案的理由或拒不立案的情况下，检察机关的变通及处理方法。只有解决好上述三个问题，这一条规定才有可能较好的发挥作用，但是现行《刑事诉讼法》却没有关于这三个问题的规定，单独的87条难以解决。2、其次，具体规定中缺乏对违反立案监督规定的法律责任的表述，难保监督顺利进行。对于公安机关来说，立案即是其享有的权力，也是其应履行的义务。当其排除其它机关的干预而依法独立行使权力时，对于义务，它也必须依法履行，否则就要承担相应的法律责任。从这一点上来说，我国刑事诉讼法没有对这

2023-06-26

234人看过
外资并购
我国外资并购常识问答

我国的外资并购的审批机关、登记管理机关、外汇管理机关问：在我国，哪个机关负责外资并购的审批?答：外资并购的审批机关为中华人民共和国商务部或省级商务主管部门(称“省级审批机关”)问：哪些机关负责外资并购的登记管理?答：外资并购的登记管理机关为中华人民共和国国家工商行政管理总局或其授权的地方工商行政管理局问：哪些机构负责外资并购的外汇管理?答：外资并购的外汇管理机关为中华人民共和国国家外汇管理局或其分支机构。并购后所设外商投资企业，根据法律、行政法规和规章的规定，属于应由商务部审批的特定类型或行业的外商投资企业的，省级审批机关应将申请文件转报商务部审批，商务部依法决定批准或不批准。

2023-04-21

165人看过
外资并购
我国外资并购组织形式存在的缺陷

我国现有法律规定关于外资并购组织形式存在的缺陷如果从市场行为角度看，外资并购内资企业后可根据其在华的发展定位采取各种组织形式，但由于我国原有三部外资法极其相关法规的限定，外资并购组织形式的选择就没那麽灵活了。目前，我国只对外商投资企业之间合并的组织形式做了具体规定：即2001年11月22日修订后的《外商投资企业合并与分立的规定》。该规定明确指出，依照中国法律在中国境内设立的中外合资经营企业、具有法人资格的中外合作经营企业、外资企业、外商投资股份有限公司(以下统称公司)之间合并或分立可以采取吸收合并和新设合并两种形式。在《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的前提指导下，其合并后的组织形式规定为有限责任公司之间合并后为有限责任公司;股份有限公司之间合并后为股份有限公司。上市的股份有限公司与有限责任公司合并后为股份有限公司，非上市的股份有限公司与有限责任公司合并后可以是股份有限

2023-06-06

285人看过
国务院
国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知

国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知国办发〔2011〕6号各国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知国办发〔2011〕6号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，随着经济全球化的深入发展和我国对外开放的进一步扩大，外国投资者以并购方式进行的投资逐步增多，促进了我国利用外资方式多样化，在优化资源配置、推动技术进步、提高企业管理水平等方面发挥了积极作用。为引导外国投资者并购境内企业有序发展，维护国家安全，经国务院同意，现就建立外国投资者并购境内企业安全审查(以下简称并购安全审查)制度有关事项通知如下：一、并购安全审查范围(一)并购安全审查的范围为：外国投资者并购境内军工及军工配套企业，重点、敏感军事设施周边企业，以及关系国防安全的其他单位;外国投资者并购境内关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、

2023-06-09

406人看过

违宪审查
我国违宪审查制度存在法律缺位

三位青年法学博士以普通中国公民的名义，依法向全国人大常委会提出对《收容遣送办法》进行审查的建议，这无疑是一件具有标志性意义的事件。这份薄薄的公民建议书，首次以民间的形式启动了要求全国人大常委会行使违宪审查权的程序，也让人们再次叩问我国违宪审查制度长期缺位的法律思考。在北京大学法学院人民代表大会与议会研究中心举办的一次宪法学专家研讨会上，专家们指出，推进宪法在社会生活中的实施应成为实现宪政的现实要求。该中心执行主任蔡定剑说，当前，我国宪法实施遇到了一个新的机遇，由于社会和法制的发展，宪法实施问题非常迫切地提到我们面前。现实生活中，已经发生了与宪法有关的案件。“现在的问题是如何使宪法进入普通人的生活？《立法法》规定了有关国家机关对违宪行为的提请审查机制，公民也有对违宪的法律、法规提请审查的建议权。三位博士的上书，为如何启动这一机制提出了新的课题。”蔡定剑说。法学者刘仁文先生撰文指出，好的宪法必

2023-04-24

183人看过
粮食安全
中国存在粮食安全问题

中国是否存在粮食安全，一直是专家学者议论的话题。有些学者认为，只要市场在，就不愁买不到粮食。事实证明，粮食问题不是供给不足，而是生产过剩，将来估计还会如此。个人的粮食安全依靠市场，国家的粮食安全同样依靠市场。粮食生产没有垄断性，任何一块普通的土地都能够种粮食，不像石油生产具有垄断性。只要出高价，总能买得到粮食。上述观点从市场配置资源、市场决定供求关系的理论角度来讲，是言之成理的。但考虑到粮食这种资源的特殊性，并结合近年来国内外粮食供给与需求格局的新动向，上述观点就很难被实践所认可了。中国经济正在逐步融入经济全球化进程，国内农产品的供求关系必然受到国际农产品市场和能源价格的影响。但就当前的形势而言，影响农产品供求关系的主要还是国内因素。一是国内对农产品的需求不断增长。近年来，职工工资上涨，城镇居民收入增加，购买力不断提高。尤其是近两年来，普通劳动者工资上涨较快，低收入者的食品消费占其收入的比

2023-06-07

214人看过