当然是算偷税漏税的，不开具发票，隐匿实际收入，设置帐外帐，这是目前发票偷税的最常见现象，尤见于餐饮、娱乐等私营性质的小规模服务性行业。不开发票不等于偷税，只有当申报缴税的才是偷税；换句话讲，不开发票部分，只要反映收入并按规定缴税的，就不是偷税。不开发票这一行为本身并不违法，拒开发票才可能涉嫌违法。商家不愿开具发票，原因很简单，就是为了逃税。因为经营者上缴的税款是根据营业收入的多少来决定的，发票则是经营情况的一个依据。商家不开发票是否会被罚款下文为你介绍。

《中华人民共和国发票管理办法》第二十条销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。第三十六条规定，违反发票管理法规的行为包括：（一）未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的；（二）未按照规定领购发票的；（三）未按照规定开具发票的；（四）未按照规定取得发票的；（五）未按照规定保管发票的；（六）未按照规定接受税务机关检查的。对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处一万元以下的罚款。有前款所列两种或者两种以上行为的，可以分别处罚。

属于，发票属于消费者支付的凭证，经营者应当依法开具发票

涉嫌逃税，但即使未逃税，不依法开具发票也是违法行为

按规定，偷税是违法的，而漏税，只有因为税务机关的过失而使纳税人少缴税款才叫漏税。两者要承担的法律后果不同。当然是算偷税漏税的，不开具发票，隐匿实际收入，设置帐外帐，这是目前发票偷税的最常见现象，尤见于餐饮、娱乐等私营性质的小规模服务性行业。不开发票不等于偷税，只有当申报缴税的才是偷税；换句话讲，不开发票部分，只要反映收入并按规定缴税的，就不是偷税。不开发票这一行为本身并不违法，拒开发票才可能涉嫌违法。商家不愿开具发票，原因很简单，就是为了逃税。因为经营者上缴的税款是根据营业收入的多少来决定的，发票则是经营情况的一个依据。商家不开发票是否会被罚款下文为你介绍。

《中华人民共和国发票管理办法》第二十条销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。第三十六条规定，违反发票管理法规的行为包括：（一）未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的；（二）未按照规定领购发票的；（三）未按照规定开具发票的；（四）未按照规定取得发票的；（五）未按照规定保管发票的；（六）未按照规定接受税务机关检查的。对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处一万元以下的罚款。有前款所列两种或者两种以上行为的，可以分别处罚。