设立独立反垄断执法机关是必然趋势-法师兄

设立独立反垄断执法机关是必然趋势

来源：互联网时间： 2023-06-07 15:03:06 73 人看过

[世华财讯]针对《反垄断法》将进行多头执法和监管，大成律师事务所武峰律师向世华财讯表示，之所以基本沿用现行的执法权分配框架，原因在于尊重体制改革的现实性，确保执法的延续性。但设立一个独立、权威的反垄断执法机关是将来反垄断执法机构发展的一个必然趋势。

中国《反垄断法》8月1日起正式实施。据目前了解，反垄断法由三个部委进行监管和执法。商务部将处理市场竞争方面与并购及类似交易相关议题;发改委将决定价格相关议题;工商管理总局则将处理与滥用市场支配地位的相关事件。

武峰律师指出，根据《反垄断法》规定，国务院将设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作。另外，国务院将规定承担反垄断执法职责的机构，负责反垄断执法工作。但是，《反垄断法》并没有明确指明反垄断委员会的组成方式，以及承担反垄断执法职责的具体机构。所以，具有涉及反垄断执法职责的是国家发改委、商务部和国家工商总局，从尊重历史的权力分配格局来讲，反垄断法的执法机构估计仍将确定为前述三个部委。

从目前来看，《反垄断法》所确定的执法体制为：反垄断委员会+反垄断执法机构的双层体制。武峰律师指出，这种体制的弊端之一是有可能会产生执法机关的权力竞合问题。对相同的垄断行为，不同的执法机构都具有执法权，届时难免会发生互相推诿或互相争权的局面。

例如，在一些寡头垄断市场的案例中，一些经营者的行为既

符合滥用市场支配地位的特征，也表现为横向的价格垄断协议的行为。在这个时候，国家工商总局和国家发改委都具有执法权，届时有可能会出现执法权越位、错位乃至缺位的问题。

而《反垄断法》之所以基本沿用现行的执法权分配框架，武峰律师认为，原因在于尊重体制改革的现实性，以及确保执法的延续性。而且现有的执法单位已经积累了一定的执法经验，这样做的成本也是最低的。

武峰律师同时表示，设立一个独立、权威的反垄断执法机关是将来反垄断执法机构发展的一个必然趋势。

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