城中村改造中隐藏着哪些法律要点
来源:互联网 时间: 2023-05-31 16:35:52 133 人看过

城中村改造涉及的法律问题主要集中在政府、房地产开发商和村民三个方面。村民的主要利益诉求是:原有的土地和房屋能否得到合理的补偿,失去房屋和土地后如何安排就业和养老等变数多,交易成本高,难以保证投资转型的预期收益。

政府的主要利益诉求是规避财政压力,确保市场和社会稳定。这三种相互冲突的利益诉求主要受以下制度因素的影响:一是土地资源的非商品化、非市场化征用。《中华人民共和国宪法》第十条规定,区分土地所有权和土地产权的变更形式,导致城市扩张中土地所有权的非市场化征收,限制甚至剥夺了城中村失地农民的合理收入。二是产权模糊的村集体经济。城郊农村社区集体经济的突出特点是产权关系不明晰。虽然大多数村民拥有所有权,但收入的具体控制和使用却被少数村干部垄断,导致所有权与使用权、知情权脱节。三是封闭式村(居)建和城乡分离的管理模式。城市社区由街道办事处管理,所有管理费用由政府财政承担。前者统一规划、明流格局,统一建设管理;而村社区由村民委员会管理,所有管理费用由村集体承担。以村为单位,根据人口和财力采取不同程度的封闭建设,管理往往是独立的。

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2024年07月30日 14:35
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