首先，发行短期融资券可以依据的法律法规有《银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法》、《银行间债券市场非金融企业短期融资券业务指引》等。

要发行短期融资券，需要具备以下申请条件：

1、申请企业必须要是在我国境内依法设立的;

2、申请发行短期融资券的企业必须要有稳定的偿债资金的来源，在最近的一个会计年度是盈利的状态;

3、需要具备良好的流动性，到期偿债的能力要强。

4、申请发行短期融资券的企业由发行募集到的资金应该是用在企业的生产经营上。

5、申请发行短期融资券的企业在最近的三年不存在违法行为以及重大违规的行为;

6、申请企业于最近三年具有良好信用，不存在因发行融资券延迟支付本息的情形;

7、申请企业必须要有健全的内部管理体系、建立有募集资金的使用偿付管理制度;

8、除了要符合上述的条件外，还应符合中国人民银行规定的其他条件。

关于短期融资券的发行条件：

1、发行短期融资券的企业必须是非金融企业，且是在中国境内注册、经过评级机构(具备债券评级能力)信用评级的企业，其评级结果需要向银行间债券市场进行公示;

2、发行和交易的对象不是社会大众，仅限于银行间债券市场的机构投资者;

3、企业自身不能自己销售融资券，需要由符合条件的金融机构承销;

4、发行融资券的企业实行余额管理，待偿还融资券余额应保持在企业净资产的百分之四十以下;

5、融资券必须以实名记账的方式在中央结算公司(全称中央国债登记结算有限责任公司)登记托管，相关服务由中央结算公司提供。

发行的程序为:做出发行决策→办理信用评级→向审批机构申请→审批机构审查→获得批准→正式发行。

关于债券的发行成本：

企业发行债券的成本主要是在发行的过程中与发行活动相关的支出费用，主要包括：证券的印制费、发行的手续费、广告费、律师费、抵押担保费、信用评级费、利息、发行价格与票面面额的差额、以及其他需要支出的相关费用等。在这里主要讲一下发行价格与票面面额的差额。在实际中，一般的情况下，发行融资券的发行价格是要比债券的票面面额低一些的，这个差额就成为了债券发行的成本。

最后，需要注意的是，短期融资券并不是公司债券，企业发行短期融资券其实是一种具体的融资方式，它是企业发行的一种无担保短期本票，是企业筹集短期资金的一种直接融资方式。