各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

为贯彻落实2003年6月19日江苏省人民政府召开的全省农村五件实事工作会议精神，大力推进农村公路建设，市政府计划从今年起，用3年时间（即从现在起到2005年底）建成市（县）到乡（镇）、乡（镇）到行政村公路1275公里，到2006年，建成农村公路100公里，全面完成我市农村公路建设任务。

实施意见如下：

一、组织领导

全市农村公路建设工作，由农村五件实事工作领导小组负责组织领导，协调和解决有关重大问题。各市（县）区人民政府要切实加强组织领导，主要领导负总责，分管领导亲自抓，建立专门的工作班子，精心组织，精心部署，精心实施，做到规划落实、资金落实、责任落实、政策落实。市各有关部门要加强协调，密切配合，各司其职，各负其责，确保农村公路建设任务的全面完成。

二、资金筹措

1375公里农村公路的新改建，约需资金8－9亿元（不包括绿化经费）。省政府规定，苏南地区农村公路建设资金全部自筹解决。根据我市农村公路的现状，考虑到宜兴市山区地域范围广、道路现状差，建设任务重，财力相对较弱，市政府采用以奖代补的形式适当予以补贴，补贴标准为宜兴市到乡（镇）的公路每公里12万元，乡(镇)间的公路每公里10万元，乡（镇）到村的公路每公里6万元，具体实施办法由市交通局制订并实施。其他市（县）区农村公路建设资金全部自筹解决，市政府视建设情况予以适当奖励。

三、建设管理

(一)切实做好农村公路规划。根据省政府规定，市、市（县）区二级政府是辖区内农村公路建设的责任主体。各市（县）区要成立专门的工作班子，认真做好农村公路的规划工作，把农村公路建设与农田基本建设、水利改造、环境综合整治和农村行政区划调整相结合，与区域干线公路网统筹考虑，充分利用原有路基，合理选择公路走向，节约耕地，保护资源，避免重复投资。

(二)认真组织农村公路建设。各市（县）区要严格按照公路工程有关技术标准组织建设，确保工程质量，公路建设要同步实施绿化工程，提升农村公路整体水平。市交通局负责辖区内农村公路改造工程项目规模、技术方案、预算的审批和工程验收工作。市交通局要加强工程监管和技术指导，切实履行工程质量监督管理职责，对符合立项要求、工程质量合格的工程按时核拨奖励资金，确保专款专用。在农村公路建设过程中，各市（县）区有关部门要严格执行减轻农民负担的各项规定，不得乱摊派、乱集资、乱收费，不得强行要求农民出工出物出钱，不得增加农民负担。

(三)建立长效稳定的养管机制。农村公路建成后，市（县）道的养护管理由市（县）公路管理机构负责，乡（镇）、村道的养护管理由乡（镇）人民政府负责。各地要切实履行农村公路养管职责，确保路况良好和安全畅通。各级交通部门要加强对农村公路管养的监督和指导，切实履行行业管理职能。

二○○三年七月十一日