1、农民工欠薪的主要特点

通过分析近一、两年来农民工欠薪引发的上访问题，有以下特点：一是欠薪对象多为农民工。二是拖欠单位行业相对集中，主要发生在建筑装饰行业。第三，工程分包问题较多。第四，很难收回工资。第五，拖欠农民工的投诉时间相对集中。元旦、春节、开学节、中秋节、国庆节等重大节日或重要时刻成为高峰期和敏感期。第六，恶意上访现象越来越普遍。一些小承包商恶意煽动民工，扩大施工单位与民工之间的矛盾

二是问题产生的主要原因

一是民工劳动管理制度不完善。绝大多数企业没有建立农民工使用台账，没有保存农民工工资支付的相关数据，农民工使用和农民工工资支付管理不规范；大多数企业没有按照《劳动法》和《劳动合同法》的要求与农民工签订劳动合同。工程分包、分包后，部分施工队由于不具备用工主体资格，基本上没有与农民工签订劳动合同。未约定支付农民工工资的方式和时间，或协议不具体、不详细

其次，分包项目无“分包”相关责任。施工企业对分包商用工缺乏管理和监督，民工工资未纳入劳务分包合同条款，施工队及时支付农民工工资缺乏监督

第三是分包商缺乏信用。一些承包商恶意扣留和拖欠农民工工资。这些承包商没有固定住所，经常更换手机，甚至有的携款逃离，使农民工无法索要工资；有的承包人截留建设单位拨付的农民工工资作为工程款或流动资金，使民工工资不能按时到位

三、解决民工工资拖欠问题的对策建议

解决民工工资拖欠问题事关集团公司发展全局，维护和保护农民工利益，维护社会稳定和谐。必须认真加强研究,解决。对此，结合集团公司的实际情况，提出以下建议：

（一）加强对农民工工资支付的监管。为确保农民工工资按时足额发放，作为业主，有必要配合监理单位督促施工单位按时足额发放农民工工资。建立农民工工资支付台账，要求施工单位将农民工及班组长身份证、电话复印件归档，公布并列出支付给农民工的工资，以提高透明度（二）严格执行农民工工资稳定维护机制。公司制定并印发了《城镇投资集团工程项目农民工工资支付申报及维稳暂行办法》，能够很好地协调和解决集团公司所属项目农民工的工资问题，防止因农民工欠薪而引发的群体性事件。严格执行已建立的项目资金拨付报告机制、与建设单位负责人的沟通协调机制和农民工稳定应急机制，提高集团公司应对突发事件的快速反应能力，创造安全、稳定的社会环境，和谐稳定的社会环境

（三）创新农民工工作方式，维护稳定。建议城投集团在与建设单位签订建设合同时，将支付给职工或农民工的工资纳入合同约定。工程竣工后，建设单位应在结算职工或农民工工资后支付全部工程款。规模较大的项目，建设单位应当将项目资金的10%提前存入专项账户；建立“承包商”声誉档案，各管理部门将公布恶意拖欠农民工工资的承包商的相关信息和声誉。对于“黑名单”上的承包商，其在赣州建筑市场参与工程招标的资格将受到限制或取消

（四）加强法律宣传，努力提高农民工维权能力。联合施工单位和监理单位。宣传《劳动法》、《劳动合同法》，不断增强农民工的法律意识和政策意识，用法律法规维护农民工权益。同时,教育广大农民工在追讨工资时采取合理合法的手段,通过合法渠道反映他们的要求,维护他们的权益,，防止非理性和极端行为造成不良后果

（五）联合司法部门惩罚恶意犯罪者。各级有关部门要高度重视农民工权益，严格执法，及时受理和解决农民工工资需求，积极为农民工提供优质服务，让农民工兄弟汗流浃背。公司经常与市信访办、市劳动监察大队等相关部门保持联系，及时反馈信息。对于故意闹事或恶意上诉的，应在政法委和司法部门的帮助下依法惩处

（六）激发劳动力市场的活力。建议政府或相关部门建立健全劳动力市场，强化准入门槛，要求劳务公司为有市场、有信誉的劳务人员购买养老保险和意外伤害保险，使劳动力相对稳定