一、农村集体建设用地归谁所有

农村集体建设用地归农村集体经济组织所有。农村集体经济组织作为土地的所有者，享有对土地的占有、使用、收益和处分等权利。这些权利受到国家法律的保障，任何单位和个人不得侵犯。

农村集体建设用地的归属权，体现了我国土地制度的特色，也是保障农民权益、促进农村发展的重要基础。

二、农村土地所有权分类

根据农民集体的所属不同，可以将农村集体土地所有权划分为三种类型：村农民集体土地所有权、乡镇农民集体土地所有权以及行政村内两个以上各自独立的农村集体经济组织所有的土地所有权。

1．村农民集体土地所有权是集体土地所有权中的基本形式，属于全村农民所有，由村集体经济组织的法人机关或者法定代表人作为法定代表行使相关权利。

2．乡镇农民集体土地所有权则属于全乡（镇）农民集体所有，一般由乡（镇）办企、事业单位使用，也可以由乡农民集体或个人使用。乡镇人民政府通常代行乡（镇）农民集体的土地所有权。

3．对于行政村内两个以上各自独立的农村集体经济组织所有的土地，其所有权归属需要考察各农村经济组织之间的土地权属界线是否明确，以及这些组织对自己认定的界线内的土地是否享有法律规定的占有、使用、收益、处分的权利。

三、土地使用权及特征

土地使用权是指土地使用者依照法律规定，在法定范围内对土地享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。土地使用权与土地所有权密切相关，但又是两个不同的概念。

在我国，土地所有权归国家和集体所有，而土地使用权则可以依法流转。土地使用权的特征主要包括以下几点：

1．主体广泛性：土地使用权主体可以是自然人、法人或其他组织，这体现了土地使用权的广泛性和多样性。

2．权利内容具体性：土地使用权包括占有、使用、收益和部分处分等具体权能，这些权能共同构成了土地使用权的完整内容。

3．期限性：土地使用权通常具有一定的期限，如居住用地70年、工业用地50年等。期限届满后，土地使用权需要依法进行续期或重新申请。

4．限制性：土地使用权在行使过程中受到一定限制，如不得改变土地用途、不得擅自转让等。这些限制旨在保护土地资源的合理利用和维护公共利益。

5．可流转性：在符合法律规定和合同约定的情况下，土地使用权可以依法进行流转，如出租、抵押等。这有助于发挥土地资源的最大效益，促进经济社会发展。