对于空头支票行政处罚存在很大的缺陷其中之一就是处罚标准缺乏弹性，同时陈述申辩处理标准不明晰。从而在执行的时候缺乏公平性。

空头支票行政处罚标准机械，根据我国现行的空头支票处罚标准规定：签发空头支票要处以票面金额5％但不低于1000元的罚款，规定过于粗略，对初次违法、情节显着轻微并未造成持票人危害后果或是屡次签发情节严重并对持票人造成损失的要区别对待，而我国《票据管理实施办法》这种一刀切执法，，明显有失公平，有悖于行政合理性原则，对于不同的情况要区别对待。同时也没有规定当事人陈述申辩的权利，任何的违法都有申诉的权利，但是我国的票据管理实施办法却未明确规定人民银行在处理陈述申辩时的处理标准，这样就有失公平，没有标准。无论是什么原因，远期支票，支付密码不符等情况造成的不能兑现，是否应当处罚，要如何处罚，缺乏统一的认定标准，这样就大大的削弱了行政执法的公平性。

对与空头支票的处罚，我国的票据管理实施办法存在严重的缺陷，要如何完善管理办法，就需要从违法情节上具体分析，区别对待，一刀切的模式，往往是不公平不合理的。

空白支票和空头支票的区别

（一）二者的字面意思不同

空白支票，顾名思义，就是一张空白的支票，没有收款人、付款金额、付款日期，充满了不确定性。当然，如果上面已经加盖了印鉴，那也算作是空白支票。空白支票的若干必要记载事项在签发时并未记载。

空头支票，空头，有名无实的，指不能实现，取不到钱的支票。规范来说就是指支票持有人请求付款时，出票人在付款人处实有的可供合法支配的存款不足以支付票据金额的支票。例如有些人拿着一张写好的金额为1万元的支票去银行取钱，结果发现开支票的人在银行户头只有5000元的存款。

（二）二者的生效时间不同

空白支票在支票开出时并不生效，只有在后续人员补记了若干必要记载事项之后才开始生效。

空头支票一般在支票开出时或在支票记载的付款日期时发生效力。

（三）二者造成的后果不同

空头支票：票据法规定支票出票人所签发的支票金额不得超过其在付款人处实有的存款金额，即不得签发空头支票，这就要求出票人自出票日起至支付完毕止，保证其在付款人处的存款账户中有足以支付支票金额的资金。对签发空头支票骗取财物的，要依法追究刑事责任。如果签发空头支票骗取财物的行为情节轻微，不构成犯罪，票据法规定要依照国家有关规定给予行政处罚。