在日常的地税财务收支审计中,发现少数基层单位和个人为了达到某种目的进行舞弊,其主要的方式有转移、隐瞒收入,混淆会计科目、虚列支出等。
(一)舞弊常见的几种方式
1、转移、隐瞒收入。目前,县(市)地税局经费单独核算的单位一般有财务科、征管科、工会、监审室、基建部门。在日常财务收支审计中,常见的舞弊手法有将一些门面租金收入等不入财务科经费账,直接转为工会活动经费或基建账户,为干部职工发放福利;有的改变收入项目,达到少交税和不交税的目的。
2、混淆会计科目。地税机关为了加强内部管理,对一些指标如业务招待费、车辆修理费、油料费、奖金、水电费等指标作了一些明确的规定,对超标准、违反规定者,对单位给予一定的经济制裁,对有关负责人和直接责任人给予行政处分和经济处罚。少数单位和个人为了逃避处罚,就采取混淆项目和会计科目的办法,企图降低有关金额。
3、虚列支出。虚列支出的现象主要表现为两个方面:一是真票假开,即发票是真的,所开的项目是假的,将不能开支的项目改变用途,采取真票假开的形式报账。少数单位为了协调部门及有关人员的关系赠送礼品礼金,费用不能开支,就采取开具办公用品、汽车修理费、油料费等项目报账。二是预提、预列支出。由于年末一些票据不能及时到账,一些考核结果还未揭晓,或者资金紧张,而年终又要关账等原因,为了不占用下年度的指标,所以预列支出。
(二)舞弊的预防与检查
如何加大审计力度,有效地防止舞弊呢?应从以下几个方面着手:
1、加大检查力度。
(1)对被审计单位不仅要审查是否账账相符、账证相符、账表相符、账实相符,还要注意相关科目之间的内在联系,特别要注意大额支出,看是否形成固定资产或其他资产等。
(2)要认真审核凭证,尤其是原始凭证,看发票后是否有附件或详细清单,是否改变项目等。
(3)要开展对比。对一些指标既要开展纵向比较,又要开展横向比较,即既要与被查单位以前年度相同指标比较,又要与相邻单位相同指标比较,找出增减变化情况及原因,从而发现问题,作出恰当的评价。
(4)从相似的科目检查,严防人为调剂指标。例如,税务事业支出中,会议费、培训费、招待费、征收管理费、协税护税费等,核算内容有点相似,要防止混淆科目,调剂指标。
2、加大调查力度。(1)对被审计单位要进行实地调查。例如对固定资产租赁要到实地察看,看是机械设备,还是房屋、门面,防止改变收入项目,偷逃税金。(2)加强对收入的调查。对收入的渠道、金额要调查了解清楚,严防私设小金库、以收抵支。例如,从有关单位、部门取得的分成收入、代征费用的手续费收入等是否全部入账,是否有用收入抵减抵消支出,不记、少记收入的现象等。(3)对大额支出去向进行跟踪调查。对一些大额发票无附件或详单的,要到对方去核实,防止虚开发票,发生贪污、行贿等腐败现象。
3、加大惩处力度。对违反财经纪律的单位和个人要从严查处,涉及违法犯罪的,提请纪检、监察和检察机关给予行政处分或追究刑事责任。同时,要积极开展事中审计,建立预防舞弊的长效机制,把舞弊消灭在萌芽状态。
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