20日至21日，第二十二届中美商贸联委会将在成都召开，国务院副总理王岐山与美国商务部长布赖森、贸易代表柯克将共同主持会议。

这一会议是中美经贸界高层年终前一次重要“互动”。专家认为，当前，世界经济复苏的不稳定性不确定性因素加大，会议将为中美寻找合作新机会、保持经贸联系连续性、推动双边关系发展提供新机遇。

新背景蕴含合作新机遇

专家认为，在当前全球发展面临严峻挑战、欧债危机持续发酵的背景下，中美双方需格外珍惜同彼此的合作机会，为推动两国及世界经济强劲、可持续、平衡增长作出贡献。

据了解，在本届商贸联委会期间，两国高官将举行一系列会晤，双方还将签署多项经贸合作协议。

外交学院副院长秦亚青分析，不管全球化进程带来正面或负面的效应，在这一大潮中，中美两国的作用都是不可替代的。美国作为世界最大经济体，经济状况和走向对中国影响很大，而中国的迅速发展对亚太地区及世界经济也起到推动作用。因此两国合作余地很大，也只有合作才能使两国和世界得益。

中国社科院美国所研究员陶文钊也认为，中美互为对方重要的贸易伙伴，拥有庞大的贸易体量，没有问题出现是不可能的。但两国经济互相依赖、高度依存，只要双方保持协商沟通，以积极态度应对，就能推动问题早日解决。

统计显示，目前中美两国互为第二大贸易伙伴，双边贸易额已从2001年的805亿美元增长到2010年的3853．4亿美元。

谈到这一已走过28年历程的中美交流机制，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，今年的商贸联委会将涉及新老话题，但仍会以老话题为主。

“美国关心的是中国进一步开放市场、知识产权等议题。中国则关注美国给予中国市场经济地位待遇、放宽对华高科技出口限制、为中国赴美投资提供便利等方面。”金灿荣说。

“希望本届商贸联委会能为中美增进互信、妥善处理分歧起到推动作用，而不是相反。”秦亚青说。

中方关切需得到重视

始于1983年的中美商贸联委会，是中美最早建立的高级别经贸磋商机制之一。该机制已成为中美双方在贸易、投资等领域进行磋商的重要平台。

陶文钊表示，一些老话题仍将是会议的“重头戏”。“美国仍然认为人民币汇率被低估，参议院也力推相关法案。随着美国大选临近，一些共和党总统候选人纷纷向人民币汇率发难，对中国的压力会增大。此外，知识产权保护方面问题也有可能继续在会上被提及。”他说。

事实上，美方某些政客借贸易逆差对人民币汇率施压的做法站不住脚。近年来，中国对外贸易顺差逐年、逐月减少，目前贸易顺差仅占GDP的1.4%。同时，美国贸易逆差和失业等结构性问题不是人民币汇率造成的，即使人民币大幅升值，也无法解决美国面临的问题。

此外，中美在贸易问题上还存在不少没达成协议之处，涉及美对华技术出口等领域。中国企业赴美投资也还存在一定障碍。

秦亚青举例，“中国以前从美国购买的直升机，到现在也没能实现部件等配置的进口，以至当时买的飞机出现无零件可以修复的情况。”

同时专家认为，当前各国需促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展，中国在全球经济治理拥有的话语权还并不足够。在本届会议上，中方可能希望美国进一步支持增加中国在国际货币基金组织、世界银行等国际组织中的投票权。

平等协商妥处分歧

金灿荣认为，本届商贸联委会给双方都提供了一个平等协商、妥处分歧的机会。相较两国时有波动的安全关系来讲，稳定经贸关系最为重要。

“买卖归买卖，吵架归吵架。一年一度的会议持续开下去就是一种努力。具体问题的解决也还要多靠市场规律的调节。”他说。

金灿荣表示，近年中美经贸摩擦可能出现的新动向值得注意。一方面，美方对中国在科技进步和产业结构升级上取得的成果日益关注，担心这会对其经济发展造成影响。同时美方也担心中国政府补贴高科技、新能源产业会令美国人丢掉“饭碗”。此外，美方可能还将谋求提高有关针对中国的环保标准、劳工标准等等。

“虽然两国都会有防范意识，但不能把它激化成为对抗的状态。重要的是，要在能合作的领域多开展合作，还要关注双方各自的合法利益。”秦亚青说。

清华大学中美关系研究中心主任孙哲认为，中美不能停留在表面的争执中，应更多沟通、研究各自值得反思和改进的地方。

“中美两国目前都面临关键的转型期。美国提出要到2014年底实现出口额增长一倍的目标，中国也进入‘十二五’时期。今后几年中，谁能够实实在在实现经济转型，将决定中美经济关系长远发展的格局。”孙哲说。（新华社记者孙奕刘陆）