政府采购运作规范、监督力度强、资金支付方面有保障,对于供需双方而言均是较好的制度,但政府采购是否能杜绝所有风险?当然不可能,事物没有绝对。因此,如何解决和防范政府采购运作过程中出现的风险对政府采购相关各方来说需要研究的问题还很多。
质量风险的防范和化解
货物质量是政府采购成败的关键。采购代理机构要做到为采购人提供优质服务,使采购人满意,首先体现在货物采购时货物的质量上,如果仅仅价廉物不美,当次政府采购活动也是不成功的。要确保货物的质量,必须把握好以下三个环节:
供应商资质关要选择信誉好、专业经营的供应商进行采购。货源渠道正常,货物质量有保证,售后服务好的供应商才是政府采购所需要的。
货物的技术参数采购人须详细填写采购需求,如货物的型号、规格、技术参数、主要性能等指标,以避免采购到采购人不需要的货物或服务。这不但耽误了采购人的正常工作,更是财政资金的严重浪费。
采购代理机构提供参考采购代理机构对采购人委托采购的货物,在实施采购前应搞好市场调研和论证,并按规定的采购程序完成。在这一环节,要充分尊重采购人的自主选择权,采购代理机构可以提出自己的建议和相关的数据,但不能越俎代庖,应避免采购的货物不符合采购人要求而使自身陷入被动的情况发生。
合同风险的防范和化解
政府采购合同是政府采购的重要组成部分。在现阶段的实际操作中,某些地方的政府采购合同是由采购代理机构代替采购人与供应商签订的,这给采购代理机构留下了较大的隐患和风险。在履行合同过程中一旦发生了纠纷,采购代理机构作为合同签订的一方,需承担由此产生的风险。要避免采购风险应:
合同真实有效无论是采购人签订还是由采购代理机构代劳,合同签订时均应对合同条文进行认真分辨,尽量做到意思表达清楚,不会产生歧异,有条件的还可以邀请法律工作者帮忙把关。
改变代签合同的现状笔者认为,采购代理机构不应作为签订合同的主体出现,以见证人的身份出现较为适当,充分发挥组织、指导、协调的作用;在合同签订后,采购代理机构应督促合同签订双方及时履行合同。采购代理机构的主要工作职责是接受采购人的委托采购,经过招投标之后,得到一个最恰当的货源及供应商。合同的签订及货物质量的验收工作须由采购人承担,应让采购人对整个采购过程及情况有一个比较全面的了解。合同由采购人与供应商直接签订,不但供需双方更乐意接受,提高采购人的参与热情,而且另一方面,采购代理机构也可以适当避免其中存在的风险。
招标风险的防范和化解
招标采购作为政府采购的主要方式,在实施的过程中,应当防止招标失败、流标等风险的产生。
编制规范的招标文件须将招标中的有关事项在招标文件中注明,招标文件中不能出现意思表示模棱两可之处。
贯彻公开、公平、公正原则招标采购单位应客观、公正地对待所有参与投标的企业,严禁暗箱操作和虚假招标。评标标准必须经过评标委员会的集体讨论通过,并自觉接受社会各界对招标过程的监督,无论是开标还是评标都可以邀请纪检、监察部门及公证机关参与现场监督。
严肃招标工作纪律参与的所有工作人员、评标委员必须坚持按规范程序实施操作,参加投标的企业严禁串通合谋、串标,一旦发现,将取消其参与政府采购市场的资格,并要求承担由此造成的经济损失。
此外,对招标工作应做好文字记录,形成采购档案、资料。
信誉风险的防范和化解
信誉是政府采购的生命。要树立政府采购威望,避免政府采购信誉风险。
首先,应自始至终坚持公开、公平、公正的原则,这是政府采购的大前提、大方向,只有坚持这一原则,政府采购工作的方向才不会走偏。
其次,完善各项规章制度建设,健全内部监督制度。其中,主要制度包括公开社会服务承诺、公开办事程序、采购人员工作纪律、评委工作纪律、廉洁自律规定、文明办公、文明服务行为规范等。
第三,应选择素质好、思想觉悟高、业务熟练的人员从事政府采购工作。
最后,抓好思想教育和廉政建设工作,做到公正廉洁,政府采购从业人员应以良好的形象和文明服务的态度做好政府采购工作。
政府采购制度的属性,决定了建立和完善风险防范机制的必要性,而这种机制本身不应是随机的、弱化的、零散的,而应是制度化的、刚性的和全面的。只有通过有效的风险防范机制来规范、协调和约束政府采购行为,才能促进政府采购制度不断完善和发展。
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承诺是指受要约人同意接受要约的全部条件以缔结合同的意思表示。承诺应当具备以下条件: (1)承诺必须由受要约人作出; (2)承诺须向要约人作出; (3)承诺的内容须与要约保持一致; (4)承诺必须在要约的有效期内作出。... 更多>
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政府采购过程中,如何防范成本过高、低于成本价竞标,有何法律风险河南在线咨询 2022-01-091、有证据证明其低于成本价的,应废标,应低于成本价竞标属于不正当竞争,破坏政府采购供应商之间的有效竞争,是为不公。 2、可以根据政府采购法第五十二条规定,“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购人提出质疑”。向采购人或招标公司提出质疑。 对质疑回复不满的或不回复的,再与质疑答复期满后或收到质疑回复后的
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政府采购和政府购买区别?河南在线咨询 2021-12-271、二者主体不同。2、二者服务范围不同。(1)“政府购买服务”的范围仅限于政府向社会公众提供的公共服务和政府履职所需辅助性服务。(2)“政府采购服务”的范围包括“政府购买服务”(政府向社会公众提供的公共服务和政府履职所需辅助性服务)和“政府自身需要的服务”两部分。
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大学生如何防范民法风险福建在线咨询 2022-10-291、刑法方面:就是不要做违法犯罪的事。别人打架,不要出于哥们义所而跟随,别人商量时也不要参与,最好明确表示不参与。r2、民法方面:注意个人财务问题,不熟的人不要借钱,熟人借钱的,就要有收不回来钱的心理准备。恋爱问题,财物要分清楚,不要赠送或接受价格太大的礼物。身份证等要保管好,不要随便借给他人使用。还有就是不要轻信别人,而在合同上签字。
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四川省人民政府发布的采购采购合同如何告示广西在线咨询 2023-03-29根据条例要求,,将项目采购完成后采购人与供应商签订的采购合同予以公开。截至目前为止,已有余杭区2015年度农村饮用水原水检测项目和崇贤街道杨家浜小学木制品采购项目的合同在余杭区政府采购网上进行了公示。 采购合同的公开,将进一步提高政府采购信息透明度,强化公众对政府采购结果的监督。