经济联合总社不是政府。经济联合社是由农村经济合作社联合组成。农村经济合作社是根据相关规定设立的村集体经济组织。农村经济合作社经登记机关依法登记，领取法人营业执照，取得法人资格。未经依法登记，不得以农村经济合作社的名义对外进行经济活动，但农村经济合作社未取得法人资格，不影响其具有诉讼主体资格。

政府采购可以委托非政府人员进行吗

政府采购，属于民事行为和行政行为的混合行为，是可以委托他人进行的，需要有授权委托书。

政府采购一般采用以下六种方式：

（一）公开招标。公开招标是政府采购的主要采购方式。采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式，其具体数额标准，按照分级管理的原则属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

（二）邀请招标。采取邀请招标方式采购货物或者服务应当符合下面两种情况之一：一是具有特殊性，换句话说采购货物或者服务只能向有限范围的供应商采购的；二是采取公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

（三）竞争性谈判。依照《政府采购法》的规定，采用竞争性谈判方式进行政府采购应当具备以下四项条件之一：

1、采用招标的方式后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

4、不能事先计算出价格总额的。

（四）单一来源采购；采用单一来源采购应当具备下列情形之一：

1、只能从唯一供应商处采购的；

2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

（五）询价；询价顾名思义即采取询问供应商价格的方式进行政府采购，它一般适用采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。

（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

《中华人民共和国农民专业合作社法》第八条农民专业合作社从事生产经营活动，应当遵守法律，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，不得从事与章程规定无关的活动。