施工合同备案，监理合同不备案是不可以的。

监理合同必须备案，这样监理单位才能备案，然后才能下施工许可证。

具体要求：

(1)由建设单位进行工程监理合同备案，依据相关的规章制度开展工作;

(2)《建设工程委托监理合同备案表》必须是电子版面，备案编号可手写;

(3)在《建设工程委托监理合同备案表》上要加盖备案专用章，经办人要手签字;

(4)每月第一周上传本部门的监理合同备案汇总表到铁岭市住建委，第二周铁岭市住建委将全市监理合同备案表汇总后于网上公布，便于各部门及时掌握总监及其它监理人员从业情况;

(5)积极推广使用新版GF-2012-0202工程监理合同示范文体，准备来年全部使用新版本;

(6)监理合同一式三份，把计费额与取费额直接记录在合同中;在建设工程监理合同原件上(签证机关处)加盖备案专用章，并在监理合同侧面骑缝处加盖备案专用章。

(7)全市统一使用监理合同备案专用章。

一、湖南省施工合同备案主管部门是什么

县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门按工程项目监管权限，对合同实行备案管理，具体工作可委托工程造价管理机构负责实施。但是住建部发布的新规定，对于施工合同已经不需要进行备案。但是监理合同需要进行备案。监理合同提交上去之后会在20个工作日内进行备案，如果材料齐全，合同没什么问题的情况下可以在一个工作日内备案完成。办理流程如下：

1、受理：监理单位向县质监站申请办理建设工程监理合同备案手续，工作人员对收到监理合同备案申报材料在1个工作日内进行审查，按监理合同备案有关规定提出是否受理。对材料不全或不符合相关要求的申请项目，写明原因通知监理单位进行补正。

2、审批：工作人员对符合要求的监理合同报站长进行审批，站长接件后，当日作出审批意见。

3、发证：工作人员将《建设工程监理合同备案表》发放给监理单位。

二、施工许可证办理流程：

1、申请人向有关单位提出办理申请；

2、施工许可证办理需提交的资料：

（1）《建筑工程施工许可证申请表》一式贰份（原件）；

（2）立项批文和投资许可证；

（3）土地使用权证和建设工程用地许可证；

（4）拆迁许可证或施工现场是否具备施工条件（原件）；

（5）建设工程规划许可证；

（6）中标通知书或洽谈确认单；

（7）建设工程承包合同副本（原件）；

（8）资金证明（原件）；

（9）质量监督委托书；

（10）建设工程开工安全生产条件备案表；

（11）监理合同及监理企业资质证、营业执照、本工程监理人员名单、证书复印件、联系电话或建设单位工程技术人员情况；

（12）施工企业安全生产许可证副本、营业执照副本、资质证书副本、企业主要负责人、现场负责人、现场安全生产专职管理人员的“三类人员”证书原件；

（13）施工组织设计（附项目现场管理人员名册）；

（14）项目经理证及项目经理手册、联系电话；

（15）图纸审查批准书和审查合格全套施工图纸及技术资料（原件）；

（16）建设工程竣工档案承诺书；

（17）安全防护、文明施工措施项目总费用、预付情况和支付计划证明（原件）；

（18）外地施工

（监理）企业提供进金登记备案表；

（19）提交定额测定费收据复印件；

（20）法律法规所要求提供的其他材料。

3、到建筑工程管理科办理手续；

4、建筑工程管理科受理后十五个工作日内作出是否许可的决定；资料符合要求，颁发建筑工程施工许可证。