一、报警不出警的陕西警察怎么处理

在陕西，当报警后警察未能及时出警时：

1．公民可以首先向当地的公安机关投诉，要求其对此事进行调查和处理。

2．依据《人民警察法》的规定，公安机关对于公民提出的解决纠纷或报警案件，都有及时查处的义务。如果警察未能履行这一职责，公民有权向上一级公安机关或纪检监察部门进行反映和申诉。

3．若认为公安机关存在行政不作为的行为，且因此遭受了实际损失，公民可以向人民法院提起行政诉讼，请求法院判决公安机关的行政行为违法，并可以要求公安机关进行赔偿。

二、警察未出警是否算行政不作为

警察未出警在特定情况下确实可能构成行政不作为。根据《人民警察法》的规定：

1．警察在遇到公民人身、财产安全受到侵犯或处于其他危难情形时，应当立即救助。

2．若公民已经向警方报案并提供了足够的信息，但警方未能及时出警，且因此导致公民的人身或财产遭受损失，那么这种行为就可能被视为行政不作为。

是否构成行政不作为还需要考虑多种因素，如警方是否已经采取了其他措施、是否存在客观障碍等。在判断警察未出警是否构成行政不作为时，需要综合考虑具体情况。

三、公安机关的职责是什么

公安机关作为人民政府的重要组成部分，其职责涵盖了多个方面。

1．公安机关负有预防、制止和侦查违法犯罪活动的职责，以维护社会的安全和稳定。

2．公安机关还需要防范和打击恐怖活动，确保公民的生命和财产安全。

3．公安机关还需要管理交通、消防、危险物品等方面的事务，以保障公共安全。

4．在户籍管理方面，公安机关负责管理户口、居民身份证、国籍、入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的相关事务。同时，公安机关还需要维护国（边）境地区的治安秩序，确保国家的边境安全。

5．公安机关还需要负责警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施的工作。

6．公安机关还需要管理集会、游行和示威活动，确保这些活动的合法性和安全性。

7．公安机关还需要监督管理公共信息网络的安全监察工作，以防范网络犯罪和维护网络安全。

总之，公安机关的职责涵盖了维护社会安全和稳定、保障公民权益、管理公共事务等多个方面。