交通事故认定书的法律性质仅是一种证据，是公安机关对交通事故的责任人作出罚款、拘留、限制驾驶人员的资格等行政处罚决定的依据，亦可以作为法院对交通事故损害赔偿进行调解或判决的依据。从证据的类型角度划分，因其是公安机关制作，故应属于公文书证的一种，应具有较高的证明效力。

一、上海交通事故办理流程

1、现场处置：抢救伤者和财产、勘查现场、收集证据、绘制交通事故现场图。2、调查取证：询问当事人、证人和有关人员，事故车辆检验、伤残评定和物损评估、尸体检验以及其他必要的检验、鉴定。3、责任认定：召集各方当事人、出具有关证据、说明认定责任的依据和理由，并将交通事故认定书送交有关当事人。4、事故违法行为处罚：根据事故当事人的违章行为，依法作出警告、罚款、暂扣或吊销驾驶证、行政拘留的决定；对构成犯罪的当事人，依法移送起诉。5、损害赔偿调解：召集当事人对事故损害赔偿进行调解，达成协议的，制作调解书；未达成协议的，公安机关只调解一次，制作调解终结书。

二、交通事故处理程序包括哪些

受理报案：公安交通管理部门接到当事人或其他人的报案之后，按照管辖范围予以立案。现场处理：公安交通管理部门受理案件后，立即派员赶赴现场，抢救伤者和财产，勘查现场，收集证据。责任认定：在查清交通事故事实的基础上，公安交通管理部门根据事故当事人的违章行为与交通事故的因果关系、作用大小等，对当事人的交通事故责任作出认定。裁决处罚：公安交通管理部门应依据有关规定，对肇事责任人予以警告、罚款、吊扣、吊销驾驶证或拘留的处罚。损害赔偿调解：对交通事故造成的人员伤、亡及经济损失的赔偿，按照有关规定和赔偿标准，根据事故责任划分相应的赔偿比例，由公安交通管理部门召集双方当事人进行调解。双方同意达成协议，由事故调解人员制作并发给损害赔偿调解书

三、正常交通事故处理流程

1.现场勘查：发生交通事故后，当事人对事实及成因无争议的，可即行撤离现场，自行协商处理损害赔偿事宜。不即行撤离现场的，必须保护好现场，并迅速报告公安机关。由值班民警现场勘查。2、责任认定：在查清交通事故事实的基础上，公安交通管理部门根据事故当事人的违章行为与交通事故的因果关系、作用大小等，对当事人的交通事故责任作出认定。3、裁决处罚：公安交通管理部门应依据有关规定，对肇事责任人予以警告、罚款、吊扣、吊销驾驶证或拘留的处罚。4、损害赔偿调解：对交通事故造成的人员伤、亡及经济损失的赔偿，按照有关规定和赔偿标准，根据事故责任划分相应的赔偿比例，由公安交通管理部门召集双方当事人进行调解。双方同意达成协议，由事故调解人员制作并发给损害赔偿调解书。