去年以来，河北省委、省政府把推进惩治和预防腐败体系建设作为一项重要政治任务来抓，创新体制机制，紧紧围绕建立行政权力运行监控机制建设，打造出了一条贯穿行政权力运行全程的监控链条，惩防体系建设取得了明显成效。

2009年，河北省委印发了《关于推进行政权力运行监控机制建设的意见》，决定在全省开展行政权力运行监控机制建设。河北省纪委监察厅多次召开专题会议对省直部门、设区市、县(市、区)的监控机制建设进行指导，确立了三个机制、四项重点工作和三个监控方面的三、四、三工作格局。

三个机制定框架

我省的行政权力运行监控机制建设，就是在拓展和深化行政权力公开透明运行工作的基础上，建立行政权力廉政风险评估防范机制，在行政权力运行之前，有针对性地提出预警防范措施;建立行政权力运行程序化和公开透明机制，实现权力运行不同环节之间的有效制约和动态公开;建立行政权力运行绩效考核和责任追究机制，将行政权力运行情况的评议有机融入干部年度考核、党风廉政建设责任制考核、机关效能建设考核和民主评议考核等工作中，并强化行政问责和责任追究。以此构建覆盖所有行政权力和行政权力运行全过程的完整监控链条。河北省委常委、省纪委书记臧胜业对行政权力监控机制建设作出了一个简明扼要的概括。

在行政权力运行前，开展廉政风险评估管理工作，做好行政审批事项的削减下放和管理，查找廉政风险点，确定廉政风险等级，提出廉政风险防范措施，努力建立行政权力廉政风险评估防范机制;在行政权力运行中，深化公开透明运行工作，优化运行流程，强化运行动态公开，努力建立运行程序化和公开透明机制;在行政权力运行后，结合落实党风廉政建设责任制工作、民主评议工作和机关效能建设加强评议考核，强化行政问责和责任追究，努力建立行政权力运行绩效考核和责任追究机制。三个机制既自成体系，又彼此联系，形成行政权力运行不同环节之间层层递进、环环相扣、有效制衡的关系，构成一个科学的有机整体。

四项重点出实招

在三项制度的基础上，河北省具体拟定了四个方面的重点工作，使总体目标与阶段性任务相统一，大大提高了行政权力运行机制建设的可操作性。

削减下放行政审批事项，是行政权力廉政风险评估管理的前提。本着充分发挥市场作用、提高行政效率、方便群众的原则，河北省削减省级行政许可项目100项;对全省房地产开发行政审批和收费项目进行集中清理，147项行政审批、备案事项削减至28项;集中清理固定资产投资领域的行政许可和审批事项，审批用章减少至17枚。

查找廉政风险点，确定廉政风险等级，提出廉政风险防范措施，是建立行政权力廉政风险评估防范机制的核心。邯郸市查找市长廉政风险点17个、副市长廉政风险点100个，提出防范措施90条。邢台市出台了《县级廉政风险等级目录汇编》，确定了县级行政权力廉政风险点1414个。

过程监控的关键是公开透明运行。河北省各设区市、县普遍推行了政府常务会议旁听制，政府部门普遍推行重大事项决策和重要权力行使会审会、处(科)务会议纪要制度，积极创新动态公开的载体、途径和形式，大力推进电子政务建设。

加强对行政权力运行情况的评议考核，是监控机制建设的重要环节和有效保障。该省紧密结合落实党风廉政建设责任制、民主评议和机关效能建设，对行政权力运行情况进行评议考核。

三方面监控抓关键

在三个机制的框架和抓好四方面重点工作的前提下，河北省突出三个监控方面，在重点领域行政权力运行监控机制建设上实现新突破。

三个监控方面是指，加强对中央和省委扩大内需、促进经济增长一系列重大政策措施落实情况的监控;加强对腐败现象易发多发重点领域和关键环节行政权力运行情况的监控;加强对涉及人民群众切身利益的重要行政权力运行情况的监控。三个监控方面将重大工程项目建设和住房公积金等领域列为推进监控机制建设重点。

该省突出抓好住房公积金这条线，在全省住房公积金管理系统集中开展廉政风险评估管理工作，从住房公积金的缴存、提取、使用等主要环节，查找廉政风险点，提出防范措施，形成了住房公积金运行监控机制的基本框架。

推进工程建设领域监控机制建设，省纪委监察厅要求每个设区市确定1至2项政府投资的重点工程项目，由省纪委监察厅直接调度这些项目的监控机制建设。紧紧抓住工程招投标、工程设计变更、工程材料采购、工程款拨付等环节，强力推进监控机制建设。石家庄二环路提升工程同步推进监控机制建设，查找廉政风险点20个，提出防范措施20条，制定了《廉政风险定期审查制》和《廉政风险责任追究制》等。唐山市把承唐二期高速公路工程作为重点监控项目，建立了信息采集分析预警提醒落实整改的链条式廉政预警机制。