暂住证收费问题一直是东莞数百万外来人口所关注的焦点之一，东莞会不会取消暂住证收费？日前，东莞市委书记刘*庚走进“两会直播室”，与网民在线交流时透露，时机成熟的话，东莞今年将取消暂住证收费。记者昨天从东莞市公安局了解到，东莞市有关部门已经对取消暂住证收费问题提出了初步方案，并正在进行调研。

刘*庚

公安局就此问题正在调研

上周五，东莞市委书记刘*庚在参加全国“两会”时走进“两会直播室”与网民在线交流。当时有网友提出，广州、深圳已经取消了暂住证收费，但东莞暂住证收费从35元到185元不等，什么时候能够取消。刘*庚回复称：“这件事我也知道。公安局正在调研。我很明确，广州、深圳都不收，东莞没有理由收，他们能做到，东莞也一定能够做到。”刘*庚还表示，东莞市目前正在对取消暂住证收费进行调研，如果时机成熟今年内就取消。

相关部门：

已提出取消收费初步方案

随后记者就此问题采访了东莞市公安局。据公安局有关人士介绍，流动人员和出租屋管理办公室正在对取消暂住证收费问题进行调研，春节前已经提出了初步方案，但未正式提出，还要征求相关单位和部门的意见。他还透露，按照初步方案，对于暂住证相关收费有的应该取消，有些不能取消的也应该降低。

来莞建设者：

感觉自己的地位提高了

来自重庆的朱*波在东莞工作已经有好几年了。他认为，其实有很多从外省来到东莞的人，他们有自己稳定的工作和收入，有的也已经在这里买房了，只是没有迁移户口而已。这对于他们来说，办理暂住证根本没有必要。对于暂住证收费问题，在朱*波看来这本身就包含着一种排外的意味。“因为本地人不用办，外来人口要办。”曾经因为没有办理暂住证还被罚过款的朱*波说，“现在不是在讲和谐社会吗，东莞也打算取消‘外来工’称谓了。取消暂住证收费也是应该的，这也体现了对外来人口的一种尊重。”

同样，在茶山一工厂打工的谭*育告诉记者，取消暂住证收费，对他们来说肯定是件好事。虽然以前厂里面可以帮他们办理暂住证，但是要交60元。60元对于收入不高的他们来说还是很重要的。取消暂住证收费，谭*育从心理上感觉自己的地位提高了。

记者调查

暂住证收费一年至少上亿元

记者调查了解到，按照目前的规定，暂住证收费项目有两项，即公安部门的治安联防费全年30元/人、暂住证工本费每证5元。但东莞一些地方在办理暂住证时，却有“搭车”收费的情况。如绿化部门的绿化费每人每年16元、清洁卫生费每月每户10元，对用人单位收取的流动人员调配费每人每月9元等等。因此，一些外来人员觉得暂住证收费太高，对此不能接受。

记者在东莞市公安部门了解到，目前在东莞办理暂住证的流动人口数量，截至2006年年底有360万人次。按照这个数据计算，东莞收取的治安联防费在1亿元左右。但相关人士向记者透露，实际上东莞办理暂住证每年收取的费用达到几个亿。

东莞市公安局副局长卢*光在接受记者采访时表示，暂住证收费是取之于民、用之于民。主要是为了加强流动人口和出租屋管理，而这又需要大量的人力、物力。收费只是在管理上采取的一种方法，并不是政府或者公安机关在创收，但具体是否取消还要上级部门的决策。

取消收费不影响财政收支

虽然东莞市对暂住证收取的费用采取收支两条线的做法，但记者了解到，在流动人员和出租屋管理方面所拨的经费与收费挂钩，按照比例返还，而返还的费用无法完全解决出租屋管理方面所需的费用。这就造成了个别地方为了保障开支进行违规收费，群众对此也非常反感。

取消暂住证收费后，流动人员和出租屋管理方面的费用如何保障？对此，东莞市公安局有关人士建议，在取消暂住证收费后建议财政统一拨经费，不再依靠返还。而取消正常费用后，对于制止其他“搭车”的违规收费也有好处。东莞市财政局局长詹*光曾表示，只要有相关的制度出台，取消暂住证费用，对东莞的财政收支不会造成影响。

记者手记

取消暂住证收费：

政府让“小利”行“大义”

东莞可能取消暂住证收费，这一消息令人振奋。

关于暂住证存在的“合法性”问题，经过多年的探讨，已有不少高论，但局限于理论范围的讨论，对于现实的改进恐怕帮助甚微。东莞市有关部门说，今年内可望取消暂住证收费，这个态度就很务实，从中可以看到改革的希望。收费取消后，由此产生的一系列矛盾也会随之消失，有利于社会的和谐。之所以这样说，首先是因为办理暂住证的费用，可以理解为治安管理收费，事实上这些费用的开支，也是用在治安服务上。但治安管理作为一项公益事业，有很强的外部性，享受到治安管理好处的远不止外地籍人士，因此单立名目来向外地籍人士收取，的确不尽合理。其次，暂住证制度目前仍不失为治安管理的一个有效手段，社会仍然需要它，而民众对它的反弹也可能被夸大了。

根据记者的长期观察，人们之所以对暂住证不满，大多源于对其收费的不满，包括对收费方式的不满（比如收费人员态度粗暴、其他费用“搭车”收取等）。几十元对于政府而言算是“小利”，公共事业支出可以由财政来负担，但取消这一收费，则可进一步促进社会和谐，这才是政府当行的“大义（义者宜也）”。最后，收费取消后，与直接的利益划清了关系，办证的手续也可从而简化，省掉人们的许多麻烦。

记者斗胆预言，取消暂住证收费后，对于减轻非莞籍人士的经济负担、促进社会治安好转和帮助他们真正融入东莞社会，都会有很明显的作用。