证人是否出庭的决定权在法官。法官决定证人是否出庭要从以下两个方面考虑。

（一）证人出庭的必要性

有的证人只能证明事情的某个情节，这个情节对定罪量刑不起关键作用。或者多个证人都证明同一件事，个别人不出庭不影响对事实的认定。或者证人证明的内容是控辩双方都认可的事实。这种情况下证人出庭就没有必要了。只有控辩双方对证人证言有异议，证人证明的内容直接影响对案件事实的认定的，法院才决定证人出庭。

（二）证人出庭的可能性

法院决定证人出庭的，证人不出庭法院要采取强制措施。如果证人下落不明、证人在国外、证人身体行动不便、证人生病住院，法院无法对证人采取强制措施，法院无法让这样的证人出庭。

（三）还要考虑特殊证人的拒绝权

被告人的配偶、子女、父母作为证人的，法院认为有必要的，应当通知他们出庭，但同时要告知他们有权利拒绝出庭。是否出庭，由证人自己决定。

一、证人出庭作证申请时间

当事人向法庭申请证人出庭作证的时间要求不再适用《民诉证据规则》规定的“举证期限届满前十日”，而变为“举证期限届满前”。已经去掉了“前十日”三个字。并且，法院经审查决定批准证人出庭作证的，会事先通知；未经法院通知，证人不得擅自到庭，当事人也不得擅自将证人带到法院等候出庭。

2012年修订的《中华人民共和国民事诉讼法》引入了诚实信用原则，为制裁民事诉讼伪证行为提供了法律依据。但是，该原则在证人出庭作证制度中的具体适用还缺乏可操作性。为促进诉讼诚信，最高人民法院于2015年2月4日公布的《最高人民法院关于适用的解释》将原则转化为制度，对证人签署如实作证保证书的程序和后果等问题作出细化规定。

二、如何申请证人出庭作证

（一）证人出庭需要控辩双方申请

证人出庭作证是审查判断证人证言真伪的一种直接有效形式，哪一方对证人证言有异议，哪一方申请证人出庭作证。控辩双方对证人证言均没有异议的，证人就没有必要出庭。

法官在法庭上处于中立的地位，不是也不应是证人出庭作证的提出者。

（二）检察院起诉时应当移送出庭证人名单

《人民检察院刑事诉讼规则》第三百九十三条规定：法院受理检察院的起诉应当审查是否附有证人、鉴定人名单；是否申请法庭通知证人、鉴定人、有专门知识的人出庭。

起诉书应当附有被告人现在处所，证人、鉴定人、需要出庭的有专门知识的人的名单，需要保护的被害人、证人、鉴定人的名单，涉案款物情况，附带民事诉讼情况以及其他需要附注的情况。

证人、鉴定人、有专门知识的人的名单应当列明姓名、性别、年龄、职业、住址、联系方式，并注明证人、鉴定人是否出庭。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第一百八十条规定，法院审查检察院的起诉时要审查是否有证人、鉴定人名单；是否申请证人、鉴定人、有专门知识的人出庭。

律师阅卷时，应当同时复制出庭证人名单，并在开庭前准备好对证人的发问提纲。

但是，律师阅卷是很少能见到控方的出庭证人名单。这月开庭的一个刑事案件，我特别向法院要求复制出庭证人名单，得到的答复是：检察院没有提交证人出庭名单，控方没有证人出庭。