1、原因：

在实际生活中，经常会出现财产与财产所有人相分离的情形，财产占有人不知其为他人的财产，或者财产所有人死亡而又无人继承，这样就出现了财产无主的事实。此时，法律就有必要对无主财产进行确认，以助于对该财产的管理和保护，做到物尽其用，发挥该项财产应有的经济价值和效益，维护社会生产和生活的稳定。

2、程序

（一）申请。民事诉讼法规定，申请人可以是“有关机关、企业事业单位、基层组织或者个人”。有关是指：财产的发现人、财产所在地的层组织或者基层人民政府；该继承人死亡后的财产管理人；等等。可以说能够提出申请的人的范围是很宽的。但一般而言，公民申请，大致两种情况，一是他发现了无主财产，二是他知道原主，但原财产所有人已经死亡而该财产又无继承人，无人对财产主张权利。法人或其他组织提出申请，主要有两种情况：一是在其主管范围内发现了无主财产，二是财产的原财产所有人是它的成员或者和它有经济上的联系，而该原财产所有人无继承人等。申请人应写出申请书。申请书主要写明财产的种类、数量以及要求认定财产无主的根据。（二）管辖。审理认定财产无主案的管辖权是财产所在地的基层人民法院，这是个特殊规定，与民事诉讼法一般管辖的规定不同，不是由申请人住所地的法院管辖。这样规定便于法院了解无主财产情况，便于寻找财产的原财产所有人，便于法院及时作出裁判。

3、立法理由

一切财产，既是所有人的财富，又是社会的财富。是社会的财富，就应当充分发挥财产的效益，为人民谋福利，为社会作贡献。财产无主使财产处于无人管理的状态，通过认定财产无主案件的审理程序，就能够确定财产关系，维护国家、集体和个人的利益，稳定社会经济秩序，使物尽其用，为社会创造更多的财富。那么，这些财产是不是真的“无主”了？如果是真的无主，财产应当归谁？认定财产无主案件要解决的就是这两个问题。解决这两个问题的权力应当由人民法院行使，由人民法院发出公告，从法律上加以确认和解决。

无主物的认定条件是什么？

1、被认定的无主财产，以有形财产为限。无形财产或精神财富，不属于认定无主财产的范围。

2、财产所有人确已不存在或者不知谁是财产所有人的，权利的归属问题无法确定，需要通过法律程序加以解决。在司法实践中，认定财产无主的情形有：

（1）财产所有人已不存在或者谁是所有人无法确定的；

（2）所有人不明的埋藏物和隐藏物；

（3）拾得的遗失物、漂流物、失散的饲养动物，经公安机关或有关单位公告满6个月无人认领的；

（4）无人继承的财产，即被继承人死亡后，没有继承人或者全体继承人放弃继承或者丧失继承权的，其遗产因无人继承而变成无主财产。

3、财产的所有人不明或者失去所有人的状态持续一定期间，不满法定期间的，即使所有人已消失或不明的，也不能申请认定为无主财产。

4、须由申请人提出书面申请，然后由法院审理认定。申请书应当写明：申请人的姓名或名称、住所，财产的种类、数量、形状、所在地以及请求认定财产无主的根据。法院不得以职权认定财产无主。根据民事诉讼法的规定，公民、法人或者其他组织都有资格作为申请人。一切公民、法人或不具备法人条件的其他组织发现财产没有所有人或者所有人不明的，都有权提出申请，认定财产无主。法院不得在无人申请的情况下，依职权认定财产无主。

5、认定财产无主的案件，由财产所在地的基层法院管辖，便于该法院调查事实，对财产作出临时性的保护措施。

拾得人在拾到遗失的物品后，一般都是无法直接找到失主的，通常会选择报警处理，由警察来寻找失主，如果在一年的时间内联系不到失主的，那么这部分遗失的物品就归国家所有，如果遗失的物品在保存期间有破损的，由保管单位负责赔偿。