作者：刘延辉…2010-5-410:33:48来源：湖北省竹溪县审计局

如何履行审计“免疫系统”功能，推进审计事业科学发展，是当前社会各界和审计机关内部人士争论不休的焦点，审计机关作为保障国民经济健康发展的职能部门，要履行审计“免疫系统”功能，必须正确理解国家审计“免疫系统”功能定位，准确、恰当把握“免疫系统”功能实现途径，只有这样才能达到为推进经济发展服务之目的。所以笔者认为，准确处理监督与服务、全面与重点、执法与守法三个方面的关系，是实现审计定位科学，顺利履职的基础和前提。

一、准确把握监督与服务的关系，科学定位审计职能

监督是审计机关履行职能职责的方式方法，是审计机关发挥作用的途径，就其实质而言是国家管理经济的一种手段，为党委政府决策服务、为审计对象服务、为民众服务才是目的。所以从这个层面上来讲，审计机关履行审计“免疫系统”功能，必须树立“立足监督、着眼服务”的工作理念，在大局中把握监督与服务的关系，通过监督搞好服务，通过监督实现服务。加大审计监督力度，查实、查深、查透各种违纪违规问题，通过反馈审计信息，揭示经济运行中的各种问题，为政府挖掘增收节支、开源节流新途径当好参谋，为领导改善管理、科学决策服务；坚持“审、帮、促”相结合，把审计整改作为理顺财经秩序的关键来抓，帮助审计对象完善财务管理，促进提高经济效益；通过加强对涉农、社会保障、扶贫、教育、医疗、住房等各类专项资金的审计监督，保障各项资金专项专用，促进各项惠民政策的落实，为保障人民权益，维护社会公平正义服务。总之，只有准确把握监督与服务的关系，才能科学定位审计职能。

二、准确把握全面与重点的关系，科学履行审计职能

朱总理关于“全面审计，突出重点”的审计工作方针，为审计机关以有限力量完成繁重审计任务指明了前进方向和科学履职的方法。全面审计，从宏观层面来说,就是法律规定的审计对象，凡涉及国家资金的单位都应在政府审计的视野之内；从微观层面上而言,就是要全面履行审计职能,对每个具体单位的审计都要以真实性为基础把基本情况搞清,不留“审计死角”。突出重点是一种工作方法，一种策略。审计机关要以有限的审计资源来完成法律规定的审计任务，以更优的质量和更好的效果服务于经济发展，就必须不断适应形势发展变化的需要，在审计对象和内容的选择上拓宽广度，挖掘深度，围绕各个时期的经济重点、各地方的经济热点、领导干部关心的难点、人民群众关注的焦点开展审计监督，当前就是要把有资金分配权的部门、资金流量大的单位、重大的建设项目和行政审批权相对集中的部门作为审计的重点。通过突出重点，把揭露查处问题与分析研究问题结合起来，以有限的审计资源最大限度地发挥审计辐射作用，达到全面审计的目的。总之，只有准确把握全面与重点的关系，科学履行审计职能，才能有效维护财经纪律，保障国民经济健康发展。

三、准确把握执法与守法的关系，依法履行审计职能

审计作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”，承担着维护国家经济安全的神圣职责和使命，是预防和打击经济犯罪的有力武器。审计机关要有效履行法律赋予的经济监督职责，做到“依法审计，依法处理”，审计队伍首先必须做到“打铁自身硬”，要让所有审计人员都知道，守法是执法的前提，只有自身正、自身净才能做到自身硬。只有自己奉公守法，才能有资格、有底气去检查和监督别人。在守法的同时，还要坚持严格执法，恪尽职守，才能扶正祛邪。只有以身作则先守法，才能大胆执法履职。只有从体制、机制和制度层面揭示和反映问题，才能有效维护国家经济安全。只有依法履行审计职能，才能使审计工作更加自觉地融入经济社会发展全局。