（一）以金钱给付为内容的民商事执行案件。对以给付物为执行标的的，如执行时标的物因消失、缺损等其他原因致物不能给付，申请执行人又只要求折价赔偿的，在经变更后对所折价款的执行可适用债权凭证。（二）须经申请执行人提出书面申请。对符合适用债权凭证情形，但申请执行人不愿提出书面申请的，不能适用债权凭证，而应按其他有关规定办理。适用债权凭证还必须符合以下具体情形之一：1．经法院查明被执行人确无财产可供执行，或者申请执行人在6个月期限内不能提供被执行人可供执行的财产线索的；2．被执行人的现有财产经人民法院强制执行后仍不足清偿全部债务，且被执行人对所余债务不能作出分期履行的还款保证，或作出的还款保证未被申请执行人接受的；3．被执行人的财产经拍卖、变卖未果或无法拍卖、变卖，申请执行人又不同意接受以该财产作价抵偿的；4．被执行人现有财产只能维持其基本生活，在预期的时间内无偿债能力的；5．被执行人下落不明满6个月，且无财产可供执行的；6．被执行人正在被监禁且监禁期限尚有6个月以上，无财产可供执行的；7．被执行人已出国或者出境，经查实6个月内不能回归，无财产可供执行的；8．申请执行人提出书面申请，法院认为应当发放债权凭证的其他情形的。

债权凭证的作用

（一）证明债权债务关系存在。债权凭证是人民法院根据原生效法律文书制作的，主要作用就是确定依法执行不能实现的债权权益和数额，具有较强的证明力和公信力，实质上是对既往执行程序的总结，较为直观地体现了债务的强制履行情况。

（二）终结现行执行程序，在一定条件下作为新执行依据，启动新的执行程序。执行程序终结有执行依据的终结和个别程序终结之分。个别依据终结主要是指执行依据所载实体权利消灭的情形，执行程序终结并不意味着执行依据强制执行力的消灭，但申请人丧失了依原法律文书的再申请执行权。而债权凭证根据既判力、既执力的扩张而成为原实体权利的载体，成为新的执行依据。法院发放债权凭证，同时终结执行程序，当债权人发现债务人有可供执行的财产，能以债权凭证作为执行依据申请法院执行，启动新的执行程序，以实现其债权。

（三）中断执行时效，延长申请执行期限。《民事诉讼法》第219条规定：申请执行的期限，双方或一方当事人是公民的为一年，双方是法人或其他组织的为6个月，申请执行期限过短，导致法定债权的保护比一般权利的保护还要处于不利地位。实施债权凭证制度，将债权凭证的发放视为执行时效中断的情形，将债务人重具履行能力作为执行时效重新起算的原因。只要债权人发现被执行人有可供执行的财产，就可申请人民法院执行，这就弥补了法定申请执行期限过短的缺陷，增加了债权人实现债权的机会。

《最高人民法院关于公证债权文书执行若干问题的规定》第二十四条有下列情形之一的，债权人、利害关系人可以就公证债权文书涉及的民事权利义务争议直接向有管辖权的人民法院提起诉讼：（一）公证债权文书载明的民事权利义务关系与事实不符；（二）经公证的债权文书具有法律规定的无效、可撤销等情形。债权人提起诉讼，诉讼案件受理后又申请执行公证债权文书的，人民法院不予受理。进入执行程序后债权人又提起诉讼的，诉讼案件受理后，人民法院可以裁定终结公证债权文书的执行；债权人请求继续执行其未提出争议部分的，人民法院可以准许。利害关系人提起诉讼，不影响人民法院对公证债权文书的执行。利害关系人提供充分、有效的担保，请求停止相应处分措施的，人民法院可以准许；债权人提供充分、有效的担保，请求继续执行的，应当继续执行。