限制人身自由的处罚应当由行政机关作出决定。法律明确规定，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。同时也规定行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。因此，限制人身自由属于行政处罚，应当由行政机关根据法律的规定，对行为人作出限制人身自由的行政处罚，法律未规定，或者不是行政机关的，都无权限制行为人的人身自由。

限制人身自由的处罚只能由什么来设定

一、限制人身自由的处罚只能由什么来设定

1、限制人生自由是行政处罚中最严厉的一种，只能由国家的法律设定。如果尚未制定法律，地方性法规可以设定除限制人身自由的其他强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。

2、法律依据：《中华人民共和国行政强制法》第二十条

依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下列规定：

（一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；

（二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续；

（三）法律规定的其他程序。此外，实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。

二、被限制人身自由怎么办

1、给当地居委会放映情况，请出面调查了解后调解；

2、找当地的法律援助组织想办法；

3、如当地解决不了可以找上级主管机关；

4、找朋友所在单位或所在组织出面向公安部门报案。

《中华人民共和国行政处罚法》第十条法律可以设定各种行政处罚。

限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

《中华人民共和国行政处罚法》第十七条行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

《中华人民共和国行政处罚法》第九条行政处罚的种类：

（一）警告、通报批评；

（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；

（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；

（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；

（五）行政拘留；

（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。