■刑事诉讼法修正案草案解读

秘密拘捕受到严格限制

【解读】采取强制措施因涉及限制公民人身自由，及时通知家属也是对犯罪嫌疑人合法权益保障的重要一环，所以立法务求谨慎。

草案一审稿规定：指定居所监视居住、拘留、逮捕后，除无法通知或涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪，通知可能有碍侦查的情形以外，应当把指定居所监视居住、拘留、逮捕的原因和执行的处所，在指定居所监视居住、拘留、逮捕后二十四小时以内，通知被指定居所监视居住、拘留、逮捕人的家属。

征求意见过程中，有部门提出，有碍侦查不通知家属的规定容易被滥用，成为侦查机关不通知家属的借口，因此应当慎重规定。有的建议规定一律通知家属，删去不通知的除外规定，或删去有碍侦查的情形。

草案一审稿修改后增加规定：一是有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被监视居住人、被拘留人的家属。二是，规定在逮捕后，除无法通知的以外，应当一律通知家属。

【草案】拘留后，应立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，应把拘留原因和羁押处所，在拘留后二十四小时内，通知被拘留人家属。有碍侦查的情形消失以后，应立即通知家属。

威胁引诱所获证据非法

【草案】审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。

采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。

【解读】初次上会审议的草案曾对现行刑诉法作了相关修改，在严禁刑讯逼供的规定后，增加不得强迫任何人证实自己有罪的规定。同时还规定：采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。

对此，有委员提出，一审稿草案将现行法案中严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据的规定改为严禁刑讯逼供和其他非法方法收集证据。但是，实际中威胁、利诱、欺骗的情况是存在的，有的甚至很严重，建议保留。

有的委员还建议在刑讯逼供后增加体罚、虐待的规定，认为实践中有些侦查人员避开刑讯逼供而采用体罚、虐待的方式，也是非常不人道的。

全国人大法律委员会经同有关方面研究建议采纳相关建议，维持现行规定，仍明确列举威胁、引诱、欺骗的情形。

值得注意的是，非法收集证人证言、被害人陈述应当予以排除的规定，仍旧被二审稿保留下来。

鉴定人将有权请求保护

【草案】对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，法院、检察院和公安机关应当采取保护措施。

【解读】刑诉法规定，法院、检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。草案首次审议时增加规定，严重犯罪案件中证人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，法院、检察院和公安机关应当采取保护措施。有委员提出，实践中还存在鉴定人的人身安全面临危险的情况，也需要根据情况采取保护措施，建议将鉴定人纳入保护范围。

因此，全国人大法律委员会建议将鉴定人纳入保护范围。同时，建议增加规定：人民法院、人民检察院、公安机关依法采取保护措施，有关单位和个人应当配合。

8月30日，全国人大常委会公布刑事诉讼法修正案草案全文，向社会征求意见，截止时间为9月30日。其中部分条款引发质疑，涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪以及通知可能有碍侦查的几种情形，均可以成为对当事人实施监视居住、刑事拘留、逮捕等强制措施后，不在24小时内通知家属的理由。