在多项改革措施中,咪表之所以值得关注无非是因为特许经营模式存在诸多挥之不去的弊病,全市咪表停车位由两家公司垄断,独享占用公共道路资源的特权。而且,审计曾发现这两家公司存在经营的140多条市政道路中70多条无收费记录、未上缴财政以及私划车位暗地敛财的行为,还上了物价部门公布的乱收停车费黑名单。

与特许经营滋生的弊端相随的是,咪表经营权招标一直笼罩着暗箱操作的疑云。城投集团对中心城区6000多个咪表车位经营权进行招标,后来被发现两家中标企业之一的电子泊车公司是该集团控股的关联企业,招标被指是集团左手换右手。同时还爆出中标公司与三家未中标公司均有关联关系,以及招标方为顺利进行招投标特意更改投标者资质门槛等内幕。再后来,咪表招投标曾出现长达3年多的空档期,更是备受质疑。

时至如今,即便是在人大代表、政协委员和舆论的不懈追问之下,这些疑团依然未被解开。这也给上一轮的停车费调整添了一大话柄。由此也不难看出,谋划停车位规范管理的办法,首先就是废除特许经营,打破现在的垄断经营格局,消除咪表经营的诟病,以呼应社会的强烈呼声,何其重要!

从征求意见稿提出的思路来看,相关部门已经注意到了现行特许经营模式存在的问题,有意实施停车位经营权公开招标,且打破市一统天下的做法,改为各区分别发包。尚需指出的是,停车位经营权公开招标具有理论的正确性,其实际效果则仍有赖于真正的阳光操作。基于咪表停车位经营固有丰厚利润的诱惑力,既要警惕对投标者资质度身定做以排挤竞争对手的套路,又要防范有人通过利益输送而轻松享用咪表停车位的肥肉。

停车位经营权招标之后的监管同样重要。现在两家咪表经营公司存在随意施划、多划或者撤除泊位以及乱收费等现象,已充分暴露出相关职能部门监管不力的教训。因而,具体监管措施必须设置咪表泊位信息公布、定期评估社会效益、企业服务质量考核和公众参与评议等环节,对违规经营者祭出严加惩罚乃至取消经营资格的杀招,不可容忍类似现在经营者屡屡违规而处罚不痛不痒、始终稳坐钓鱼台的现象。

此外,停车难困扰广州并越来越突出,但各区及不同区域的停车位稀缺度和拥堵程度不同。停车位怎么划由区里说了算,同时改变咪表经营权有偿使用费统一每泊位2800元/年的征收标准,实行差别化征收标准,这一设计有其合理性。然而,对全市道路停车位的设置路段和数量多少等规划管控依然不可或缺,以提防一放就乱,尤其可能出现随意多批道路泊位、过度占用道路公共资源搞创收的现象。