一、二审事实不清证据不足发回重审意味什么

二审发回重审意味着，二审人民法院经过对一审上诉案件审理，认为一审人民法院的判决认定事实不清，并且证据不足；或者一审判决违反了法定程序，可能影响案件正确判决；或者一审判决遗漏当事人、诉讼请求等四种事由。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十七条

第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：

（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；

（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；

（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；

（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。

二、二审开庭后发回重审要给诉讼费吗

具体应视实际情况而定。原则上不收取诉讼费，但是因为案件当事人原因造成原生效判决瑕疵，经审查需要再审的案件，按照不服原判决部分再审请求额缴纳诉讼费。

《诉讼费用交纳办法》第九条根据民事诉讼法和行政诉讼法规定的审判监督程序审理的案件，当事人不交纳案件受理费。但是，下列情形除外：

（一）当事人有新的证据，足以推翻原判决、裁定，向人民法院申请再审，人民法院经审查决定再审的案件；

（二）当事人对人民法院第一审判决或者裁定未提出上诉，第一审判决、裁定或者调解书发生法律效力后又申请再审，人民法院经审查决定再审的案件。

三、二审法院可以两次发回重审吗

因事实不清或证据不足的情况发回重审的，只能发回重审一次，但由于其他原因发回重审的，没有次数限制。民事诉讼中，因事实方面的问题发回重审的，只能发回重审一次，由于程序问题发回重审的，没有次数限制。

《中华人民共和国民事诉讼法》（2021修正）：第二编　审判程序 第十四章　第二审程序 第一百七十七条　第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：\n（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；\n（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；\n（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；\n（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。\n原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。\n《中华人民共和国民事诉讼法》（2021修正）：第二编　审判程序 第十四章　第二审程序 第一百七十八条　第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。