一、行政合法性原则的核心内容是什么

行政合法性原则的主要内容法律优先、法律保留、越权无效、尊重和保障人权。

1．行政合法性是指国家或其他公务组织的行政行为是否合法，它首先是政治学上的概念，然而同时又包容法律意义上的合法。

2．行政行为处于国家主权和公民之间，对公民而言它代表官方，但在法律面前，行政主体又和公民一样，是法律的臣民。

3．作为官方意志的体现，行政行为的合法性最终来源于公民们的同意，但立法已经获得公民同意的条件下。

4．行政行为对法律的服从也就是对民意的服从，因此政治意义的合法性完全可以包容法律意义上的合法性，但反过来不一定能成立。

二、依法行政原则的基本要求

1．合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

2．合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

3．程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利益关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

4．高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

5．诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更以及生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

6．权责统一。

三、什么原因使行政合理原则产生

行政合理性原则产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。自由裁量权是指在法律规定的条件下，行政机关根据其合理的判断，决定作为或不作为，以及如何作为的权力。根据法律对行政自由裁量权限制程度的不同，行政机关自由裁量权的行使有以下几种情况：

1．在法律没有规定限制条件的情况下，行政机关在不违反宪法和法律的前提下，采取必要的措施。

2．法律只规定了模糊的标准，而没有规定明确的范围和方式。行政机关根据实际情况和对法律的合理解释，采取具体措施。

3．法律规定了具体明确的范围和方式，由行政机关根据具体情况选择采用。

基于社会、政治、经济和文化发展的需要，承认和保护行政自由裁量权十分必要，但是也必须看到行政自由裁量权也有被滥用的可能，应当对自由裁量权的行使加以控制。合理性原则要求行政机关必须合理地行使自由裁量权。