进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率；进一步完善现行住房限购措施，限购区域应覆盖城市全部行政区域。与此同时，对出售自有住房按规定征收的个人所得税，严格按转让所得20％计征；总结个人住房房产税改革试点城市经验，加快推进扩大试点工作。

一、房屋升值80万元个税多缴14．6万元

举个简单的例子，一套100平米的房子，如果5年前购入的价格大约为60万元，如今售价假设涨到了140万元。按照原来的政策计算，业主按成交价格的1％缴纳个税，需要缴纳的金额为1．4万元。

而新政策的出台，业主必须按转让所得20％缴纳个税，需要缴纳的金额瞬间变成了16万元。通过上面的数字，我们可以形象的看出，升值80万元的一套房屋，需要多缴纳的个税为14．6万元。之前房屋的买卖按照房屋总价的1％计征，金额数量较少，现在按照20％从严征税，投资客转让房产的成本急剧增加。

二、二手房市场交易或将回落

计征20％的个税，本意应该是为了抑制房地产的投机行为，但就目前的状况看，20％所得税负担如果交给了买房人，就会造成二手房价大幅度上升。或者是二手房业主的获利空间大幅度压缩，从而导致售房减少，使得市场的供应量减少，同样会导致二手房房价的上扬。

按照以往惯例，二手房交易税费通常都由买方承担，因此本次调控中提及的二手房交易个税按差额20％缴纳，在未来同样可能转嫁到买房人头上。从目前实际情况来看，二手房交易差额少则几十万，多则上百万，是一笔不小的费用，无疑将增加更多买房人的负担，因此，在具体的地方实施细则出台前，济南二手房市场有可能迎来一个成交高峰，买房人将趁房价上涨前买好房产。而一旦实施该规定，税费转嫁至买房人，未来买房人观望情绪将大增，二手房交易或许将急速回落。

转嫁所得税真的那么容易吗？其实不然，记者采访地税局一位长期从事个人所得税征管的负责同志了解到，所得税转嫁难是个经济学常识，个人所得税是一种终端税种或者末梢税种。它不同于企业的营业税或者增值税，可以在流转环节中作为成本来合理转嫁出去。它是真金白银必须从收入中分出去的，没有人能成为转嫁对象。

可毕竟懂得其中道理的人太少了，二手房税费的增收，无疑会降低二手房购房客户量，二手房转让会更难，这在一定程度上将会提高新房的客户量，同时也会造成新房的供需紧张，这或许会不利于市场的健康发展。

三、新房市场或被推动

据相关专家分析，由于新建商品房市场不存在业主出售环节，因而在个税费用上占据优势，预计在政策细则具体实施后，将有一部分二手房市场需求，被挤压至新房市场。

记者来到某楼盘销售现场，销售中心门前已经停满了汽车，一两个小时内，售楼人员已经接待了十几位顾客。销售人员表示，新政的确对一手房市场有推动作用。“二手房交那么些税费，还不如买个价格合适的一手房，谁不喜欢住新的房屋啊。”正在看房的某位顾客说。

业内人士认为，交易税的大幅度上涨，会迫使一批二手房离场，在存在其他市场选择的情况下，无论是卖房者还是买房者都不愿意承担这个成本，结果很可能是卖方不卖了，买方也不买了。在限购、限贷、差别营业税并存的情况下，提高交易税或已不能进一步抑制市场需求。市场需求不变，供给减少，或将加剧市场供需的不匹配。市场上的刚需即使需要观望一段时间，最终也会出手，大量的市场需求如果流向一手房，或有可能抬高一手房价格。

因此，调控房价最终还应从调节供需着手。一方面增加土地供应、平稳土地价格，保障新建房源的持续供给；另一方面大力推进保障房建设，为低收入群体解决住房问题。本刊记者张霖