2004年，国家环保总局共办理全国人大十届二次会议代表建议、全国政协十届二次会议提案229件。其中全国人大代表建议126件，全国政协委员提案103件。环保总局以两会建议提案的办理促进环保工作的开展，以环保工作的开展推进两会建议提案的落实，形成了案案有人办，级级有人抓，件件有落实，事事有回音的局面。

环保总局有关负责人介绍，去年，环保总局受理的两会建议提案相对集中在环境污染防治、生态环境保护与建设和加大环保投资等方面;加大环境法制建设的建议提案比往年有所增加;反映局部地区、局部范围、个别行业环境问题或污染事件的比例有明显的下降;反映区域流域、系统工程乃至环境保护法律法规修订与建设、环境保护长远规划、公众参与监督、环境管理体制、干部考核机制、环境教育、循环经济等问题和宏观决策方面的内容有所增加。建议提案内容、形式，所提问题的深度、高度、内涵的变化，对建议提案的落实提出了更高的要求。

这位负责人说，环保部门坚持以办理建议提案为契机，不断完善我国环境保护的管理体制和运行机制，提高环境管理水平，使得建议提案的办理工作如期完成，并得到了人大代表和政协委员的认可。2004年的建议提案办理工作主要呈现以下三个特点：

一是以三个代表思想指导建议提案办复工作，以建议提案办理促进环保工作。

环保总局局长解振华多次强调：要高度重视人大、政协建议提案，将其作为促进工作、解决人民群众最关心问题的重要载体，并把建议提案办理和建议提案的落实当作实践三个代表重要思想的

体现。凡是环保总局能决定的事项及时决策并部署实施;对涉及多部门的问题，各级进行协调，促进问题的解决;对涉及全局的问题，配合全国人大、政协，组织专门调查组进行实地联合调查研究，向国务院提出建议，促进建议提案得到落实。

环保总局各部门安排精干力量，针对建议提案认真调阅有关材料。涉及地方的环境污染或生态破坏问题，主动向地方环保部门了解实际情况，就建议提案所提问题征求他们的意见;对建议提案逐条认真答复并主动与相关代表和委员取得联系，征求答复建议提案意见。

污控司固体处在对人大代表关于修复被污染的土壤的建议的办理中，采纳了建议中提出的意见，向全国下发了《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》，要求各地高度重视土地重新利用过程中的土壤污染问题，尽快制定污染控制实施方案;针对建议提案中关于防治电子废物污染与利用和医疗废物污染防治的问题，组织调研组深入基层进行调研，召开座谈会和实地检查，在修改我国《固体废物污染防治法》和制定电子废物污染防治管理办法、加强医疗废物监督管理的意见和具体措施时对这些建议给予了采纳。

二是不断探索创新工作方法，提高建议提案办复效率。

环保总局为解决建议提案内容涉及面大、交办难的问题，在创新交办思路和工作方法上进行了尝试。先由办公厅对所有承办建议提案进行认真分析研究，向总局领导提出办理意见，再由主管局长召开各承办部门主要负责人出席的会议集中交办，推行建议提案办理质量和办复时限责任制。

各部门在建议提案办理方法上也不断进行新探索。污控司针对委员对长江流域、三峡库区、黄河流域、淮河流域等流域污染防治的建议要求较集中的特点，采取了对有共性问题的建议集中办理、集中研究措施、分别答复的办法，提高了办理时效，并通过建议提案办理与全国建立起十项省际间的污染防治联席会议制度，有力地推动了全国流域及区域间的水污染防治工作。

三是加强学习，环境管理水平不断进步。

为了落实好有关建议提案，各部门广泛地研究了世界上环保技术和管理体制方面的新动向，借鉴发达国家的经验，结合我国的国情提出新思路，研究新问题。环保总局要求各部门结合建议提案办理，加强法律法规和方针政策的学习和研究，树立全局观念;要在制订规划、处理问题时增强前瞻性。

多年来，环保总局对每一份建议提案的办理，都高标准、严要求。根据建议提案办理工作的需要，环保总局修改完善了《国家环境保护总局办理全国人大代表建议、全国政协委员提案工作规则》，并把两会建议提案办理工作中纳入日常电子公文运行管理程序，使

建议提案办理工作有章有循，做到了规范化、制度化、标准化。

环保总局有关负责人表示，今后将进一步提高办理建议提案的质量，自觉接受社会各界监督，不断改进工作方法，努力解决人民群众关心的环境问题。