2008年5月16日，为贯彻落实国家人口计生政策，完成上级党委、政府下达的计生工作任务指标，我带领一个工作组进入我镇太平村委开展一环二扎三收费工作(即对生育一胎的对象落实放环、对生育两胎或两胎以上的对象落实结扎、对违法生育对象依法征收社会抚养费)。因计生对象基本都是常跑运动员，所以我们选择了清晨进村。进到村后，我们又分为若干小组，每组3人进户找计生对象进行政策宣传、教育、动员。我们这一组把一个违法生育2胎的妇女堵在家中。她丈夫外出广东打工了，家中除孩子外，尚有家婆、小叔在家。尽管动之以情、晓之以理进行宣传、教育、沟通，但她与家人思想就是不通，态度还很强硬，我们态度也坚决起来，要求她必须先到县里进行身体检查，若无禁忌则须落实结扎措施。磨了很久她终于软了下来，说上楼先换衣服再去。两个女工作队员跟着她上了二楼，见她进了房间关上了门。但过了很久房里再无动静，叫门也不开。采取措施进入房间后，发现该妇女居然早已从窗口跳下、跑得无影无踪了。这几乎把我们惊出了冷汗。再看床上放有一个皮箱，皮箱开口处一迭50元面额的钞票赫然在目——尽管她属违法生育、应依法缴纳社会抚养费，但由于国家对工作人员有七不准的规定，只要是她不主动缴、或法院依程序强制执行，我们也是无可奈何，只能对她家人教育、交待一番后，悻悻离去。

这次执行政策行动就这样失败了。分析其中原因，我认为主要有：

一是从政策执行环境看，农村公众普遍对计生人口政策理解存在偏差，思想存在抵触，认为生儿育女是自家的事，也是天经地义的，又不杀人放火、抢劫偷盗，无需承担法律规定的责任与义务。

二是从政策资源上看，赋予执行政策人员的责任与权力不对等，一方面要求执行政策人员必须完成任务指标，一方面又是七不准，缺乏足够的保护和有效的手段，而执行政策的机构整合程度差，因计生违法案件标的小、又分散，执行程序严格而繁琐，地方法院在本身案件多、人员少的情况下，对计生案件或不愿管、或管不来。

三是从政策本身来看，也有需要改进的地方。如由于农村社会保障机制普遍不配套、不完善，无法有效覆盖，农民在落实计生政策方面客观上确有后顾之忧。再如现在义务教育有了很大进步，但超生孩子读书也不要钱了(社会抚养费收取又相当困难)，这也在一定程度上误导多生行为。