目前理论界有不同的观点。一种认为是指特定的国家机关和相关的组织和个人，根据法律的授权，对违反法律法规，侵犯国家利益、社会利益或特定的他人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追究法律责任的活动。另一种观点认为指任何组织和个人都可以根据法律法规的授权，对违反法律、侵犯国家利益、社会公共利益的行为，有权向人民法院起诉，由法院追究违法者法律责任的活动。

一、侵害肖像权的表现以及责任是怎样的

（一）擅自制作他人肖像。

（二）擅自利用他人肖像。擅自非法利用他人肖像，就构成侵权。民法典规定：“未经本人同意，不得以营利为目的使用公民的肖像。”该条规定应视为授权性现范，规定的是一种严重侵权行为。

（三）其他侵犯肖像权的行为，主要是指以丑化、污损、毁坏肖像等方式侵害他人肖像权的行为。这类行为也构成对名誉权的侵害。

基于社会公共利益的需要，在某些情况下对肖像权使用有所限制，主要包括：新闻使用具有新闻价值的人物的肖像；为执行公务而使用公民的肖像；使用在特定场合出席特定活动的人物的肖像；为公民本人的利益而使用其肖像；为社会公共利益而使用他人肖像，如为舆论监督、为科研和文化教育等目的而使用他人肖像等。

侵害公民肖像权应承担停止侵害、恢复名誉，消除影响、赔礼道歉或赔偿损失等民事责任，其中包括精神损害赔偿。

二、犯罪嫌疑人自杀未遂会加重处罚吗

一般是不会的，自杀未遂，如果未妨碍社会秩序和他人生命财产安全的，是不会构成违法犯罪的，不受法律制裁。

违法是指国家机关、企业事业组织、社会团体或公民，因违反法律的规定，致使法律所保护的社会关系和社会秩序受到破坏，依法应承担法律责任的行为。违法是指特定主体实施了与现行法相冲突的行为，引起相应的损害事实，法律对之进行否定性评价的状态。

犯罪的基本特征是行为具有社会危害性。犯罪的社会危害性是指犯罪对国家和人民利益所造成的危害。犯罪的本质特征在于它对国家和人民利益所造成的危害。如果某种行为根本不可能对社会造成危害，刑法就没有必要把它规定为犯罪。