李石(化名)是安徽省宿州市永桥区人。他在苏州市三八街拥有一栋三层楼的房子,面积400多平方米,有160多平方米的房产证。由于汴河西路棚户区改造工程建设需要,李某的房屋需要征收。但由于政府只对李某的两套公寓进行补偿,面积远小于李某现有住房面积,双方尚未就补偿事宜达成一致。为了迫使李石拆迁,征收人采取了断水断电等非法手段。第一次经历拆迁的李石家人陷入了恐慌。李石担心他们不懂法律,拆迁后政府难以维权,于是找律师求助。据律师分析,政府给予李×家的赔偿明显不公平,而且在征收过程中存在程序上的违规行为,所以他可以得到更合理的赔偿,所以他接受了李石的委托,帮助他维权。
经过律师的介入,他们第一次开始了维权工作。针对被拆迁方断水断电的违法强拆行为,刘某明、颜某丽律师一方面向苏州市政府提出“调查申请”,另一方面申请公开棚改工程的具体情况,从而从另一方面震慑拆迁方的非法强拆行为。看到律师们高效的工作,李*有了主心骨,他的恐慌也就减轻了。拆迁方断水断电,未能达到强拆的目的。强拆第二招:责令限期拆除。2015年10月14日,苏州市城管执法局甬桥分局发出限期拆除通知书。
在《通知》中,苏州市城市管理局永桥分局、三坝街道以永桥区住房和城乡建设局出具的《征收区违法建筑认定书》为依据,无视有合法房产证的李家房屋160多平方米的事实,将400平方米的李家房屋全部作为违法建筑,责令限期拆除。
拆迁方责令被征收人的合法房屋在有违法建筑的情况下限期拆除。事实上,这是在对被征收人施加心理压力。潜台词是:如果你不尽快签协议,我们就把你的房子全部作为违章建筑拆除,这样你就拿不到最后一分钱的赔偿。
拆迁方的通知确实起到了一定的强拆作用。面对房子随时可能被强拆的现实,李石一家又忧心忡忡。不过,在具有丰富拆迁维权实践经验的刘某明律师看来,这不过是拆迁方强拆的一个新把戏。既然官员们互相保护,只有法庭才能看到。2016年10月19日,律师向永桥区法院提起行政诉讼,将城管局、三八街道办事处、永桥区政府告上法庭。但永桥区法院虽提供了充分证据,但未能支持原告要求限期撤销撤诉通知书和复议决定的主张。面对一审败诉,拆迁方开始变得坚定起来。2016年6月,拆迁方以李石未在限定期限内拆除违法建筑为由,强行拆除了李*的房屋。面对强拆的现实,李石一家陷入了前所未有的萧条。他们开始抱怨律师阻止不了拆迁。面对当事人拆迁维权心理准备不足、律师工作不了解的现状,律师在继续巩固维权工作的同时,积极与当事人沟通。一方面,他们以被拆迁方非法强拆为由,向苏州市人民政府提起行政复议。另一方面,他不服永桥区人民法院的判决,向苏州市人民法院提起上诉。在律师们的精心准备下,行政复议和行政诉讼迎来了胜利的曙光。苏州市政府行政复议决定书苏州市人民法院判决至此,李家房屋拆迁补偿案又迎来了新的转折。据了解,面对复议和诉讼的不利现实,拆迁方已开始联系李石协商赔偿事宜,相应的赔偿金额也大幅增加。但根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条的规定,市、县人民政府应当组织有关部门进行调查,在作出征收决定前,对征收范围内未登记的建筑物依法进行认定和处理。在批准期限内被认定为合法建筑物和临时建筑物的,应当给予补偿。
因此,在征地拆迁工作开始后,认定违法建筑是违法的。同时,并不是所有的违章建筑都不能得到补偿,应该根据具体情况进行分析。被征收人被拆迁方以违法名义强拆时,必须及时咨询律师了解情况,避免其合法权益受到侵害。
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