一、企业改制与金融债务逃废

党的十五大指出：建立现代企业制度是国有企业改革方向。把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。为实现这一战略目标，国有企业的改制工作正在各地深入开展，并已取得初步成效。但是，我们也应当看到，企业改制中的许多问题正在逐渐暴露出来，特别是企业改制前、后的债务处理，成为改制过程中最为棘手的现实问题之一。

二、企业改制过程中逃废金融债务的主要形式

逃废金融债务总是和企业的不规范改制联系在一起的。当前，企业逃废金融债务的方式主要有七种：

一是假破产，真逃债。

破产是企业逃废债的主要形式。就像单位分房时，会盛行假离婚一样，假破产给企业带来的是抹去沉重债务的巨大收益。华融资产管理公司去年在济南开始与工商银行办理债权转让协议后，平均每两天就收到法院的一份破产通知书。有的企业在破产前进行资产转移，让破产企业成为空壳；有的在破产前变更企业性质，把国有企业变成集体企业，逃避国有资产管理部门的监督。央行6月公布的报告中点名批评了北京市平谷县把破产作为解决国有企业和集体企业历史遗留问题的一条主要出路。这个县在四大商业银行开户的改制企业148户，涉及银行贷款本息3亿多元，其中有逃废债行为的131户，逃废金额近2.5亿元，也就是说几乎80%的金融债务都逃废了。

利用假破产进行逃债，最著名的例子当属猴王集团破产案了。2000年8月华融资产管理公司自工商银行收购猴王集团的债权以来，猴王集团立即采取剥离重组、分块搞活、分兵突围的大规模资产分离活动，一年之内集团资产大幅度缩水，尤其是去年12月的短短一个月间，资产锐减了20个亿，负债反而增加。如果按目前宣布破产的资产进行清偿，债权人损失惨重，债权回收率可能不会超过10%.

再比如重庆针织总厂破产案。重针拖欠中国东方租赁有限公司融资租赁设备的租金1.95亿日元，

一、二审法院均判决重针支付租金和利息。但是，二审判决作出后，重针即向重庆市中级法院申请破产，重针被宣告破产后东方公司共损失2.75亿日元。巧合的是，就在重针向法院提出破产申请的6天前，重庆市出现一家重庆海外实业开发总公司，该公司注册资本为1687万元，却出资4000万元购买重针。清算组未经债权人会议授权或同意，就与该公司签订了破产财产买卖协议书，原重针改换门庭继续开工，债务却全部逃废。

世界银行在今年3月完成的一份对中国破产问题的报告中称，中国目前每年有近万起企业破产案，破产已经成为逃债的代名词。世界银行指出，中国国企的破产过程对债权人保护不够，作为主要债权人的银行一般只能收回3—10%的债权。据国家经贸委1997年完成的对东北80家破产企业的调查，平均债务清偿率仅为0.41%.

二是改头换面。