[案例描述]
夏翠花是河北某农村的村民,2000年与村中的几个姐妹结伴进城打工,在一家家政公司下挂名,在城里当了保姆。家政公司主要介绍雇主和外地来京的她们见面,如果雇主满意,她们被雇佣,家政公司的责任就算尽到了。夏翠花从2002年被一位大学教授的家庭雇佣,教授很关心夏翠花,虽然工作很忙,有时也会与夏翠花聊天。
一天在打扫客厅卫生时,教授与夏翠花聊起了养老保险的事情。“啥是养老保险?”夏翠花问道,教授告诉她,养老保险就是在工作的时候每月缴纳费用,将来到了退休年龄就可以按月领取养老金了。
“这养老保险与我们农村人有关系吗?”夏翠花内心很疑惑,因为在她的心目中,退休领钱、看病报销都是城里人才能享受的事情,“我一个农村人,能有这些待遇吗?”
[案例分析]
夏翠花的疑惑在目前情况下是没有办法解决的,因为法律到目前为止还没有对家政服务员的社会保险作出明确的规定。当然,如果夏翠花愿意每月到社会保险经办机构缴纳养老保险费的话,只要交费期限达到15年,夏翠花她们还是可以享受和城里人一样的待遇。
家庭雇佣的保姆是否要为她们办理养老保险?这个问题已经开始被很多人关注。从我国目前的法律规定看,为家庭保姆建立养老保险并不是一项强制性的要求。目前我国社会保险的强制性规定的使用范围一般限于企业以及与之建立劳动关系的职工。
为什么对从事家政服务的劳动者没有将其纳入社会保险体系的范围呢?主要的原因是我国现行的法律法规并没有承认保姆与家政公司或者与家庭雇主之间的关系属于“劳动关系”的范畴,所以,家庭保姆的社会保障的实施也就无从明确了。虽然,国家劳动和社会保障部早已将“家政服务”确定为一项职业,但劳动部1994年9月《关于若干条文的说明》和1995年8月《关于贯彻执行若干问题意见》都明确规定“农村劳动者、现役军人、家庭保姆等都不适用劳动法”。也就是说,劳动法界定的“建立劳动关系、订立劳动合同”并不适用于保姆与家政公司,同样,关于强制参加社会保险的条款也不适用于家政公司与保姆之间。
除了家庭长期雇佣的保姆外,还有家庭聘请的小时工,都是无法依照“劳动关系”存在而认定其与家政公司之间存在办理养老保险的义务关系,这两大人群虽然对养老保险的需求很大,但是现行法律还是无法将之纳入强制的养老保险征缴范围之内。当然,这些人可以作为个体劳动者的一部分,自愿到当地的社会保险经办机构建立养老保险的账户和档案,但是因为家政服务员的工资收入本来就比较少,基本上不会有人自愿办理养老保险。
家政服务员的社会保障问题已经引起了社会各界的关注,建议建立家政工的社会强制保险的呼声不断发出。我们有理由相信,随着社会进一步的发展,社会保障机制的健全,家政工的社会保障向题也能够得到解决。
[法律法规]
《关于若干条文的说明》
《关于贯彻执行若干问题意见》
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