一、准备阶段

1、编制土地承包编码，在管理系统中建立组织机构(村以上机构由县级建立，组级机构由街镇建立);

2、技术公司对街办村组进行集中培训，使街办村组工作人员熟练掌握土地确权工作流程及技术要领。

二、收集资料

1、收集、整理土地确权所需资料，包含：行政县界，镇界，村界等界线，获取国土部门二调数据、基本农田利用情况(划分耕地、林地、以租代征)，交通资料、水系资料、林业资料、“批而未建”、征地红线土地资料。(县级负责)

2、收集、整理农村土地承包经营权权属资料，二轮延包台账、土地清册。(街镇、村组负责)

三、入户调查

村组人员职责：收取农户户口本、身份证、二轮土地延包台账等有关资料，按要求进行填表(包括《**省农村土地承包管理工作技术规范》中的附表5、附表6、“承包方调查表”、“承包地块信息表”、《**省农业厅-**农业办发〔2015〕88号》中的“户主表”、“户主声明书”、“委托书”)，并校正填表信息正确与否，校正无误后，农户在表格上签名、确认。

包村干部职责：联系村组，确定时间地点，带领技术员下村指导;与村组及技术员沟通协调，督促填表进度，收取表格，验收审核合格后，包村干部在表格上签名、确认。

技术员职责：审核表格填写格式、签字是否规范，审核合格后，技术员在表格上签名确认。

四、外业调查(指认地块)

包村干部职责：与村组及技术员加强沟通，督促进度，联系村组确定土地指认的时间地点。

村组人员职责：组织农户集中在航拍图制作的工作底图上进行地块确认，指认界址点。

技术员职责：在工作底图上对小地块进行划分，并在小地块中填写相应的农户信息、地块编码和面积。同时填写《承包地块调查表》。

五、内业数据处理

技术员职责：

根据外业调查底图上标注的信息、相关表格和实测数据，在影像数据上进行面积量算、矢量化及数据入库等工作，制作公示图及公示表。开展各标段之间、相邻县之间的接边工作。

六、一轮公示

包村干部职责：与村组及技术员加强沟通联系，加强监督，确保村组能够按照工作的标准要求进行一轮公示。

村组人员职责：按照规定如实开展一轮公示，期限7天。公示期间，对于承包方提出的异议，由技术人员配合村组干部进行核实、修正，争议部分由“村民议事会”协调解决。

村委会张贴“确权登记公示公告”，并将公示图、公示表张贴上墙，公示内容包括：《同一地块承包农户登记表》、测绘后的工作底图。

技术员职责：指导一轮公示工作开展，并对发现的错误及时修改。

七、修正及入库

技术员职责：技术员根据一轮公示图，将修改完成后的矢量图以及影像数据导入数据库，进行权属对应。整理纸质资料，形成电子文档。

八、二轮公示

村组人员职责：将修正后的土地确权登记公示图、公示表进行张贴，进行二轮公示，为期7天。承包方在确认无误后，在“承包地块公示图”上签字、按手印确认。

二轮公示内容包括：“农村土地承包经营权登记信息申报表”、“承包地块公示图”。

公示期间，对于承包方提出的异议，由技术人员配合村组干部进行核实、修正，争议部分由“村民议事会”协调解决。

组织公示无异议的农户填写《公示无异议声明书》。

技术员职责：将二轮公示中发现的错误及时进行修改。

包村干部职责：加强监督，确保村组按照工作的标准要求进行二轮公示，公示结束后，在二轮公示图上签字、确认。

九、完善承包合同

村组人员职责：

完善农户承包合同，并对“农村土地承包经营权登记信息申报表”、“承包合同”进行确认。

组织农户在街镇打印的《农村土地承包经营权登记申报表》(一式四份)、《农村土地承包合同》(一式四份)进行核对，农户确认无误后，签章确认，村盖章，上报街办，街办审核、确认、盖章。

街镇人员职责：

负责审核并在县土地确权登记系统中，打印出《农村土地承包经营权登记申报表》(一式四份)、《农村土地承包合同》(一式四份)，下发到相关村组。

技术员职责：指导街办人员在县土地确权登记系统中进行《农村土地承包经营权登记申报表》和《农村土地承包合同》打印。

十、建立登记簿

街镇职责：

将《户主声明书》、《户主表》、《承包方调查表》、《身份信息》、工作底图、《承包地块调查表》、测绘后的工作底图、《公示无异议声明书》、《农村土地承包经营权登记申报表》、《农村土地承包合同》以村民小组为单位，分户整理纸质档案和系统数据，同时上报县级。

农业部门职责：

由县级农业部门对上报的资料信息进行审核，审核合格后，建立《农村土地承包经营权登记薄》，并制作打印《农村土地承包经营权证》。

技术单位职责：负责提供颁证所需地块图、登记簿、颁证清册和证载数据等资料，并对打证工作进行技术指导和技术支持。

十一、发放证书完善归档

街镇职责：组织人员将制作好的《农村土地承包经营权证》发放到农户手中，并填写《领取农村土地承包经营权证登记表》，上交县级。

在县档案部门的指导下，县、镇、村三级分别完善土地确权档案资料，整理归档，经审核无误后，逐级申请验收。