国务院法制办网站15日公布《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》。征求意见稿要求建立统一的不动产登记信息管理基础平台，实现信息实时共享；并要求不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密。

[登记内容]房屋所有权需实地查看

意见稿规定，不动产登记机构应当指定专人负责不动产登记簿的保管，并建立健全相应的安全责任制度。

受理不动产登记申请的，应当查验不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况是否一致；权属来源证明材料和有关证明文件与申请登记的内容是否一致等。

房屋所有权初始登记；在建建筑物抵押权登记；因不动产灭失导致的注销登记等情形，不动产登记机构可以对申请登记的不动产进行实地查看。

[登记信息]建统一平台并对信息保密

意见稿规定，国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。

不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批、交易等信息应当实时互通共享。国土资源、公安、民政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。意见稿明确，权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理案件有关的资料。

不过，不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密。查询不动产登记资料的单位、个人不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的；未经权利人同意，不得向社会或者他人泄露查询获得的不动产登记资料。

[法律责任]弄虚作假可追刑责

意见稿规定，不动产登记机构工作人员损毁、伪造不动产登记簿，擅自修改登记事项，串通他人进行虚假登记，或者有其他滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予处分；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

伪造、变造或者买卖不动产权属证书、不动产登记证明，或者使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的，由不动产登记机构予以收缴；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员、查询不动产登记资料的单位和个人违反国家规定，泄露不动产登记资料或者登记信息，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任，对有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

可作反腐新利器或引房价下调

财经专栏作家梁海明分析指出，不动产登记，一是为开展房地产税创造条件；二是可作为反腐新利器；三是可能引发官员抛售房产，房价会下调；四是有助于推动政府透明财税，公开财税。简而言之，不动产登记，将令政府对楼市的调控政策更有效，促使房地产市场进一步健康发展。

中信证券此前发布报告也称，《不动产登记暂行条例》行将出台，将增加存量房交易市场的供给。在房地产业处于去库存周期的背景下，将加大房地产价格下行压力，可能造成房地产开发投资进一步下滑。

报告预计，由于不动产登记是为房地产税征税铺垫，不动产登记暂行条例的出台，预计将加快投资客抛售房产。结合反腐推进，预计也将加快拥有多套房的官员抛售房产，因此将拖累房地产价格与投资。