作为在湖北学习、工作30年的外乡人,听到以下消息时,还是觉得面红耳赤、觉得痛心不已。
——5月10日晚,湖北省巴东县野三关镇政府3名工作人员在该镇雄风宾馆梦幻城消费时,与女员工邓某娇发生争执。邓某娇用一把水果刀将对方两人刺伤,其中一人被刺中喉部,不治身亡。经证实,死者是野三关镇政府招商协调办公室主任,案发前要求邓某娇提供特殊服务,并拿出一沓钱在邓某娇面前显摆,还两次将邓某娇按倒在沙发上。
这里有两个不该:一是公务员不该去娱乐场所,包括色情场所,不论是公款还是私款,都影响形象,但是,说起来容易,执行起来太难,中国太大了。日本首相麻生太郎上任后,被报道几乎夜夜参加饭局或到会员制酒吧饮酒。当被问及高消费行为时,麻生太郎大大方方地回答我很庆幸生在殷实的家庭。尽管是花自己的钱,还是影响形象。二是小姑娘不应该冲动,冲动是魔鬼,等待自己的将是牢狱之灾。应该大声呼救。
国家对公务员的行为,有许多的约束,比如不准开公车、不准公款出国、不准公款吃喝等,但是,对公款娱乐规定的相对弱一些。2009年4月21日,中共湖北省纪委、省委组织部、省委党校联合制定《关于党员干部在党校培训学习期间加强党风廉政建设的暂行规定》。这个规定的指向性很明确。
有的地方把一系列不准整合起来,好记好查,也有一定的效果。
湖北十堰的张湾区卫生局就规定了八个严禁:
一、严禁各医疗卫生单位之间互相用公款宴请吃喝。确因工作需要,应按财政规定的误餐费标准吃工作餐,并严格限制陪餐人员。
二、严禁公款公车支付高消费娱乐休闲活动,或者弄虚作假变相报销应由个人支付的就餐娱乐费用。
三、严禁行政、执法工作人员,利用权力吃、拿、卡、要,或者以吃抵费、以吃抵罚,或者接受与行使职权有关的服务对象的宴请、高消费娱乐活动。
四、严禁系统内党员干部、国家公务人员打麻将、玩扑克牌赌钱等多种形式赌博活动,不准在公共场所参与任何形式的带彩娱乐活动,不准与管理或服务对象进行任何形式的带彩娱乐活动。
五、严禁领导干部大操大办婚丧喜庆等活动,不准借机收敛钱财,不准接受与行使职权有关或可能影响公正执行公务的单位、个人礼品、礼金,不准收受任何单位、个人用公款送的礼品、礼金。
六、严禁各种利益驱动行为。要坚持财务支出实行主要负责人一支笔管理的原则,不准以任何名义设立小金库或公款私存,及变相承包科室,实行二级核算,供领导干部个人或少数人掌握使用,要坚持公开、透明的办事原则,不准医疗行业中有任何形式的商业贿赂行为的发生。
七、严禁用公款购买商业保险。不准以任何名义,用公款为干部(含离退休干部)及其配偶、子女购买由商业保险机构提供的各类商业保险;不准利用职权和工作之便,用公款为本人及其配偶、子女购买商业保险;对违反规定用公款为干部及其配偶、子女购买商业保险的,按照有关规定给予负直接责任的党员干部党纪政纪处分。
八、严禁华而不实的作风。进一步改进工作方式和方法,转变领导作风,克服一般号召多、检查落实少的倾向,要把主要精力集中于抓创新、抓发展、抓落实上;要大力精简会议和文件,全年文件要精简三分之一,会议要减少三分之一,做到能不开的会坚决不开,能套开的会合并开。一般性的工作会议,不发讲话材料,由办公室加强书面督办力度。要大兴调查研究之风,真心实意为基层、为群众办实事,坚持反对做表面文章。下基层要轻车简从减少陪同。要严格执行公务接待标准,不准超标准接待。因作风漂浮、玩忽职守,造成重大损失或酿成重大责任事故的,对直接责任人和主要负责人给予纪律处分。
全国的审计系统也规定了八个不准:
不准由被审计单位支付或补贴住宿费、餐费;
不准使用被审计单位的交通工具、通讯工具等办理与审计工作无关的工作;
不准参加被审计单位安排的宴请、旅游、娱乐和联欢联谊活动;
不准接受被审计单位的任何纪念品、礼品、礼金、消费卡和有价证券;
不准在被审计单位报销任何因公因私费用;
不准向被审计单位推销商品或介绍业务;
不准利用审计职权或知晓的被审计单位的商业秘密和内部信息,为自己或他人牟利;
不准向被审计单位提出任何与审计工作无关的要求。
2009年3月,石家庄市公布实施了《石家庄市国家机关及其工作人员问责规定》(试行),对工作时间打麻将、打扑克、上网玩游戏,出入洗浴、歌厅等高消费娱乐场所的,都要视情节给予追究,轻则诫勉谈话、通报批评,重则调离岗位、免职处理。
不少国家对公务员的行为举止都有严格规定。2003年韩国宣布了《公务员十大遵守事项》:
1.禁止接受与职务相关的飨宴与高尔夫球接待;
2.禁止利用职位对外告示红白喜丧并收取礼金;
3.禁止接受花圈或盆载;
4.禁止于退休或转职时接受饯别金;
5.禁止收取5万韩元(42美元)以上的礼物,当收到这一标准以上的礼物时,务必向上级报告并交出;
6.禁止本人以外的家属及亲戚利用公务车(与夫人同乘时例外);
7.禁止在豪华饭店或类似设施举行结婚典礼;
8.禁止出入豪华娱乐场所(酒家)与名贵服饰店;
9.全国解散高级公务员夫人的小圈圈聚会(惟可个别参与社会服务团体的公益服务活动);
10.禁止加入政党与国会议员后受贿,并禁止向国会议员捐款。
从这些禁止的内容来看,有些内容在中国是不算什么的。比如接受花圈、盆栽。
建议湖北以野山关事件为戒,对公务员行为做十大或八大方面的限制,并严格执行检查。这样才能消除影响。
今天早上是体检,一项检查一个条码,方便多了。后到位于汉口的市科技局参加科技企业发展参事座谈会。尽管国家已经增加了大量贷款,但是这些科技型中小企业资金还是很困难。下午在市财政局介绍经济形势,具体提了财政对策。回到办公室已经是下午5点了。忙碌的一天。
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